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国土资源档案管理的现状及创新路径

来源:办公室业务 作者:李妍花
发布于:2021-11-18 共3597字
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国土资源管理论文范文第六篇:国土资源档案管理的现状及创新路径

  摘要:在众多资源中,国土资源最为关键,其档案管理工作的重要性可想而知。"传帮带"在传统档案管理模式中,大多数操作由手工完成,采取纸质形式进行保存,档案人员凭借自身经验去完成相应工作内容。但是目前的传统管理模式已经无法跟上信息化时代的脚步,直接影响国土资源档案管理成效。对此,创新国土资源档案管理路径尤为关键。

  关键词:国土资源;档案;管理;创新;

  国土资源是一种重要的信息资源,是企业资产评估、土地纠纷解决、土地权属确定、土地动态监测等相关活动的关键性依据。国土资源档案大部分由纸张、胶片、视频、硬盘等材料制作而成,其利用率较高,但损毁风险大。国土资源档案管理工作,则是收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研与利用国土资源管理过程中所产生的各种文件与材料。国土资源档案管理记载了整个管理工作的过程,有力地证实了管理工作业绩,可充分反映出国土资源管理成果,也客观展示了国土资源管理工作成效。所以,为了积极顺应国土资源管理新形势及新任务要求,我们须树立档案管理理念,加强档案管理;采取信息化技术收集、整理、保存与利用档案;提高管理的规范性、科学性;延长档案使用时间,提高管理能力及成效;最大程度利用档案资源,为经济与社会发展提供更为准确的档案信息。

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  一、国土资源档案管理的特点

  (一)长期性。

  国土资源档案管理工作持续性特征明显。档案生成于日常事务或业务开展过程中,档案管理工作应基于土地、地上及地下资源使用情况的变化而进行相对应的调整,其他领域也是如此。所以,档案管理具有长期性。

  (二)兼容性。

  在整个档案管理系统中,国土资源档案管理工作较为典型,其具有文书档案、科研档案双重属性。国土资源档案不只是产生于相关部门批复文件或协议,包括设计图或实物,兼容性更强。由于这一档案管理工作的特殊性,对档案管理人员的要求也更为严格。

  (三)复杂性。

  我国拥有广阔的领土,地上及地下资源十分丰富。对于这些资源的使用情况,各地区差异较大,也未采取统一的管理模式,问题百出。因为相关的工作人员及档案管理人员任务十分艰巨,需对土地、地上及地下资源具体使用情况、开发情况及污染程度等情况了如指掌。

  (四)分散性。

  这一特性是从国土资源档案管理复杂性特征延伸出来的。国土资源管理涉及事务较多,一个单位或一个工作人员无法完成,需多方协作,也需处理好多方关系。规范收集与整理档案,需通过多部门的审批。因此,国土资源档案管理应基于实际情况,不断修改与完善。

  二、国土资源档案管理工作创新的必要性

  在国土资源档案管理中,大多数单位依然采用人工记录、"传帮带"的方式予以记录与管理。在改革开放初期及20世纪后期,我国国土资源开发与利用变化较大,但是因计算机技术及信息技术的匮乏,国土资源档案管理依然采取手工记录的方式,这是由时代客观条件所制约的。但是,因手工记录的档案难以电子化查询,在很大程度上制约了国土资源档案服务功能的发挥。另外,档案管理制度不完善,如在档案记录方面并未设定一个通用的标准,每一个地区记录方式差异较大,需要档案管理人员自行理解与体会。因此,在信息时代,国土资源档案传统管理理念与方式已经严重滞后,需加强创新,以此来有效提高服务效能。

  三、新时期国土资源档案管理工作的创新路径

  (一)模式创新。

  现阶段,大多数国土资源档案管理部门设立在办公室之下,并未实现独立。同时,执行是其主要职能,而不是决策。专职档案管理人员较为匮乏,大多数为兼职人员,业务水平较低,难以满足新时期发展所需。对此,必须高度重视档案管理工作,构建集中、统一的档案管理网络,构建系统、规范的档案管理统一模式。如:将档案管理部门提升为直属单位,变为档案管理的职能部门,积极创新档案资源、档案人力、档案开发、外部环境等,如此才可构建成一个高效、安全的档案机构,有利于国土资源档案工作可持续健康发展。同时,必须完善档案制度建设,优化档案岗位责任制及档案管理制度,切实做到职责分明,层层把关。不管是哪一级国土部门发布的文献,都能够确保文件与材料不散失、不疏漏,提高档案管理工作的标准化、规范化、系统化。

  (二)理念创新。

  档案管理人员应积极解放思想,更新观念,转变以往以藏为主、重藏轻用、被动服务、封闭自导等理念,坚持"以人为本、服务至上"等服务理念,将满足社会用户需求列为档案管理价值导向及工作核心,以创新的理念与行为强化档案管理,积极寻求新的档案管理方法与措施。档案管理信息化、社会化、知识化、科技化应列为档案管理的目标。另外,档案管理人员须积极发挥主观能动性,促进国土资源档案工作朝着新台阶、新层次发展。

  (三)内容创新。

  一直以来,我们对国土资源档案内容及范围的理解过于局限,眼界较窄,创新意识不足。相关档案管理工作并未具有超前管理意识,未把档案管理工作落实到各个环节。久而久之,档案管理工作同相关业务处于管理松散状态,残缺不全的档案资料较多,严重影响了档案的整理与归类。对此做出如下建议:第一,面向整个社会进行档案征集活动。借助网络平台,对档案征集渠道进行拓展,及时收集具有重大价值的散失、散存的档案,对相关档案进行完善,提高档案利用的效能。在档案征集工作中,国土资源单位应积极践行档案资源保护原则,适当奖励上交珍贵档案的人员,并把档案使用权直接从社会主体转移到具体职能单位中。第二,积极拓展档案公共服务项目,档案馆除了提供借阅、查询与宣传外服务,还应把被动服务转变为主动服务,招募档案服务志愿者,并与当地的实际档案需求结合起来,创新档案宣传展览活动,将国土资源档案馆的社会影响力提上去。

  (四)人才资源创新。

  信息化时代,国土资源档案管理面临着严峻的挑战,尤其是对管理人员专业技能的要求日益严格,现在的档案工作人员不仅要求国土资源各项工作及内容了如指掌,而且还要具有较强的档案专业技能及信息素养,可灵活操作各种信息化设备。对此,各级国土资源部门应充分意识到这一点,加强档案管理队伍培训与教育工作。其一,对于在职管理人员,可采取形式多样的培训方式,根据每一位管理人员具体情况,制定个性化、可操作的培训模式,培训内容应包含档案管理、信息化设备操作技能及信息系统构建等,进一步强化整个队伍整体专业水平。其二,吸引更多的优秀人员参与到档案管理事务中。具体而言,应立足于岗位实际情况,采取优化薪酬待遇、拓展晋升路径、精神激励等方式,争取更多的优秀人员参与其中,构建综合型队伍,进一步提高档案管理质量。

  (五)手段创新。

  新时代,国土资源档案应与时俱进,积极引入大数据技术,结合自身实际情况构建全方位、多层次的档案管理信息系统,提高档案管理信息化、规范化水平,积极创新档案工作。其一,建立档案数据存储系统。对于档案相关数据信息,可采用离线或在线储存的方法,深入开发与利用档案信息。同时,借助计算机、扫描仪及照相机等设备,进一步提高储存档案信息的水平。其二,建立档案管理模块化系统。完备的系统主要由档案日常管理模块、电子文件存盘管理模块、数据采集传输模块等构成,通过档案系统能够迅速浏览所需的档案信息,并根据实际情况进行修改,也可直接打印。其三,建立档案查询系统。以Microsoft SQL Server2008软件为主构建系统,可随时随地查询所需信息。档案管理中,工作人员应及时把档案信息录入系统中。局域网络中,拥有权限的人员可基于自己所需浏览、检索与提取档案信息,获得真实、可靠、完整的数据,促使档案信息发挥自身效能,这也是档案管理的初衷。

  四、结语

  总之,国土资源档案管理工作至关重要。在新时代中,国土资源档案管理涉及面较广,关系到大量利益群体,应谨慎对待。手动、被动的传统档案管理模式中,档案管理人员主观能动性较低,工作效率及质量不容乐观。我们应善于借助信息技术优势,积极整合与创新档案管理工作,实现信息化、智能化、高效化管理档案,促使档案充分发挥自身效能。在这一工作开展过程中,国土资源单位应高度重视档案管理工作,创新管理理念,进一步完善管理机制,并优化人才队伍,有力地促进档案信息化建设进程。广泛筹集档案信息,保证其安全性,为新常态下经济与社会可持续健康发展提供精准的数据支持。

  考文献

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作者单位:山东省平度市自然资源局
原文出处:李妍花.探究新时期国土资源档案管理工作的创新路径[J].办公室业务,2021(11):116-117.
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