智慧城市民生档案信息服务发展方向展望,档案管理论文

　　第 7 章智慧城市中的民生档案信息服务发展方向展望

　　自 2007 年国家档案局明确提出民生档案信息服务至今，已有八年的时间，档案学界和档案实践部门围绕着民生档案已开展了较多的研究和实践，民生档案信息服务工作已奠定了一定的实践基础和理论。但相较于传统的民生档案信息服务，在新的环境，智慧城市建设的背景下，民生档案信息服务将呈现出创新的发展和形态，在智慧城市建设下的民生档案信息服务将有别于传统环境下的民生档案信息服务，朝着新的方向不断的进步。对智慧城市背景下的民生档案信息服务需克服的主要困难及应对措施的研究，是在结合智慧城市建设中对民生档案信息服务的影响因素基础上为民生档案信息服务工作搭建起的框架骨骼，及如何防止骨折的应对，具体在智慧城市建设下的民生档案信息服务如何更丰满的建设和发展，期望能从智慧城市背景下的民生档案信息服务发展方向展望上做出分析。

　　7.1 新信息技术在民生档案信息服务中的综合利用

　　人类自从有了文明之后，便和技术产生了不解的情缘，从使用原始工具到运用现代信息技术，技术在人们进步发展中扮演着不可或缺的角色，指导着我们的生活和生产的发展方向。在信息时代的城市发展，借助信息技术的协助已凸显了与传统城市大不一样的城市形态，智慧城市的新发展，同样需求信息技术的协助，伴随着新一代网络信息技术的发展，为智慧城市的建设提供了契机，随着移动通信技术及互联网技术的发展，特别是第三代、第四代通信技术的发展，为城市中信息的互联互通、信息传输和资源共享提供了渠道。

　　智慧城市是信息城市实现了自我调节的智能阶段。面向智慧城市的民生档案信息服务工作，技术也同样将成为其重要的支撑环节。智慧城市背景下的民生档案信息服务的技术体系需要各种新技术的综合利用和支持。如利用物联网技术实现对档案实体的自动化智能化管理。在信息采集中，利用无线射频识别技术（RFID）、传感技术和物联网技术，实现信息采集工作的更加全面、及时、便捷、安全与准确；利用云计算技术、大数据技术等实现对电子数据的自动收集、存储、标引。借助物联网、移动互联网将区域内的民生档案数据资源、用户等连接起来，搭建起新型档案信息服务体系，便于民生档案信息服务的在线提供。利用数据仓库技术、网格存储技术、云存储技术，提高民生档案信息的存储能力和效率。利用数据挖掘和云计算，从海量信息中获取正确深层次的隐藏信息，实现平台的统一，采集和存储信息的海量，实现民生档案信息资源的真正整合和共享，降低信息备份的成本。利用三网融合和3G/4G 网络，打破空间限制，将信息更快捷的传播到用户终端，为用户提供便捷高效的信息服务[26].

　　7.2 民生档案信息资源更全面的搜集整合

　　随着大数据时代的到来和涉及民生问题的信息数据不断的动态性增长，民生档案信息的全面搜集、整合、开发和利用面临着收集难度大、储存成本高、开发效率低、提供利用能力有限等各种各样的困难，这些困难仅仅依靠档案界自身的力量是很难解决的。

　　智慧城市管理系统是在大数据、物联网、云计算等基础上集成的一个大系统，原有的城市信息化建设仅仅局限于某一行业、某一领域系统，缺少横向关联与协调[19].传统的数据收集局限于静态的数据集合及数据比较，智慧城市背景下的信息资源则借助传感器及网络互联实现了数据的实时获取和可动态控制反应，实现了实时对信息的控制和载人的连续。

　　民生档案信息资源作为城市中信息资源的重要来源和组成部分，在智慧城市的大系统背景下应全面应用新技术，借助互联网、物联网等现代通信技术实现与智慧城市中各个领域的融合，通过全覆盖的感应技术将实现民生档案信息搜集的更全面、更实时、更连续。民生档案信息资源的全面搜集是其管理、整合、开发利用的前提，在更全面搜集的基础上才能实现更全面的整合，更高效的分析和提供利用。通过更全面的搜集整合，有效解决民生档案信息资源匮乏现状，为后续的管理、分析、开发利用打下坚实的基础。

　　7.3 深入基层的民生档案信息服务面的广泛覆盖

　　民生档案是维护群众合法权益真实可靠的原始凭证，民生档案的内容涵盖了人民群众社会生活的方方面面，涉及的人群覆盖了职工、农民工、社区老百姓等社会大群体，动态的呈现着人民群众的吃穿住行、生老病死、就学就医、权益保障、诉求表达等等。

　　民生档案信息服务工作的开展顺应了人民群众对档案的需求，但传统的管理模式，由于其数字化的速度缓慢，所能提供的民生档案信息服务还多停留在档案实体的服务上，局限在只能够满足少数人的利用需求上，加之网络环境下的软硬件设施不完善，基层用户在获取档案信息时受到时间和时空因素的影响较多，信息的深度挖掘和服务的主动性较低，很难满足用户高层次和个性化需求的满足，这些都制约着民生档案信息服务水平的提高，削弱着用户的利用积极性。

　　在智慧城市背景下，通过新的信息技术在民生档案信息服务工作中的综合利用，促进更加完善的民生档案信息服务体系的构建，运用云计算技术建立多种数据库管理系统，建立多元化的网络型档案信息服务模式，实现网上网下多模式的互联互动，利用多媒体技术和远程通信技术，使利用者足不出户便可通过网络远程获取民生档案的信息服务，打破区域限制和馆藏限制，使民生档案信息服务的体制覆盖面深入基层，服务内容全面覆盖基层，不断扩大民生档案信息服务的利用面和利用率。

　　从民生档案信息服务工作的各个环节入手，加强政府对民生档案信息服务工作的支持，加强对民生档案信息服务工作的经济投入，提高社会利用民生档案信息服务的意识，加强民生档案信息服务工作的人才培育和投入，使更透彻的感知支撑民生档案的收集，使更全面的应用协作助力民生档案信息资源的整合开发，使更广泛的互联打造民生档案信息服务共享平台，使更高效的交换共享加强民生档案信息服务的需求反馈，使更重视的创新激励促进民生档案信息服务模式的开发，从而在智慧城市背景下建立更加完善的民生档案信息服务体系，建立更加深入基层的民生档案信息服务体系。

　　7.4 智慧城市建设理念在民生档案信息服务工作中的深入融合

　　在智慧城市背景下的民生档案信息服务工作所处的生存环境决定了民生档案信息服务的模式建设必须与智慧城市建设理念相融合。民生档案信息服务工作的生存环境是指影响和制约民生档案信息服务的一切外部条件的总称。在所有能够影响民生档案信息服务工作生存环境的因素中，社会环境是最主要的影响因素，社会环境这个大因素又包括了政治环境、经济环境、法律环境、文化教育环境和科技环境等环境因素子系统。智慧城市是城市管理方式和运行体制的一次大转变，智慧城市的建设，改变了包括信息化发展策略、信息法律法规在内的政治环境，改变了经济发展水平、经济结构、消费结构在内的经济环境，改变了人文环境，城市科技环境等社会环境[19].

　　要在智慧城市背景下有所发展的民生档案信息服务工作，必然要受到智慧城市中各种环境因素直接或者间接的影响和制约，民生档案信息服务工作要想继续获得持续性更好的发展，就需要顺应智慧城市的发展趋势，建设基于智慧城市理念的民生档案信息服务工作。

　　随着社会建设和城市建设的不断发展，涉及民生问题的档案内容和数量越来越巨大、类型也越来越复杂，如果民生档案信息服务的工作者不能够对这些档案进行有效的收集、存贮和开发利用，那么民生档案信息的价值、民生档案信息服务的价值将越来越弱化，地位将越来越被边缘化。智慧城市是城市未来发展的新方向，拥有着广阔的前景，但智慧城市离不开民生档案信息服务的支撑，民生档案信息服务工作也要寻求可持续的发展之路，因此，建设基于智慧城市理念的民生档案信息服务工作，使民生档案信息服务工作融入智慧城市的建设中，融入智慧城市的理念中，民生档案信息服务就可以获得一个智慧城市向前发展的牵动力，从而获得发展的可持续。

　　总的来说，民生档案信息资源作为城市信息资源系统的重要组成部分，只有重视民生档案信息资源的建设，创新民生档案信息资源的管理方式，运用最优化的服务思想，运用多种多样的服务手段，提高管理的成效，提高服务的质量，运用高度集成的智慧技术对民生档案信息资源进行管理和最大限度地开发利用，使民生档案信息服务工作的建设真正融入到智慧城市的建设中，使民生档案信息资源融入到智慧城市所依赖的信息流中，建立更加完善的民生档案信息服务基础设施，更加丰富的民生档案信息资源，提高与社会各部门系统的高效协同，提高公众参与度，向政府、企业、公众等提供深入基层的个性化、动态化、多样化的民生档案信息服务，才能建立更加关注人本思想的具有可持续发展能力和创新能力的民生档案信息服务工作新局面。

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