第3章新常态下矿业企业危机管理的新要求
3.1新常态的概述
目前，世界经济发展依然保持着增长乏力的格局，国内宏观经济面临下行压力，潜在增长率下降，国内需求增长趋缓，不少行业面临产能过剩及市场供大于求的情况，竞争异常激烈，资源环境压力加大，市场整体经营形势较为严峻。
新常态是指经济发展增速放缓，经济步入中低速增长期的一个新阶段。新常态下，经济下行、经济增速的放缓是经济新常态的表面特征，但透过表象到本质分析，经济新常态是经济结构的优化升级、增长动能的切换及制度环境的变换。通过对新常态的全面分析与认识，矿业企业要充分考虑当前发展速度、发展规模、扩大产能等经营理念是否符合现实条件，是否遵循企业发展的内在规律。当市场环境在不停变化时，企业的思维、判断、行为、战略路径也要随之变化或调整。中国经济进入新常态，我们要正确认识、积极适应及主动引领新常态，同时统筹好经济社会发展的全局，遵循经济规律、自然规律和社会规律，顺势发展。
中国经济进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。企业作为市场经济的重要组成部分，企业新常态化是我国经济特征的主要体现部分。企业新常态的特征主要有：一是企业暴利时代过去，微利时代己来，市场竞争愈加激烈；二是市场、安全及环保对企业的影响更加凸显，更加突出生态环境建设；三是大力改革创新驱动发展，以现代信息技术和高新技术支持起来的物联网企业将迎来经济腾飞的新趋势；四是企业的国际化成为一种常态[[5]面对当前的市场经营环境及新常态的特征，市场在不停变化，企业的行为、判断、战略路径也要随之调整变化。进入经济新常态，企业需要转型升级与转变发展方式，这是当前中国大多数企业所面临的困境和难题，如果成功，则是一片新的天地，如果失败，则前途未卜。同时，企业应更加积极主动地战略布局，兼顾内外平衡，牢牢把握发展主动权，善于抓住机遇，勇敢创新，顺势而为。
新思路谋划新发展。为了实现新发展，企业要采用新思路，打破现有的原则和做法，重点细化和创新管理方法，找到更科学、适合的发展模式和有效的管理机制支持企业战略，创造价值，把控风险。在经济新常态下，企业应确立与宏观经济中高速增长相适应的战略定位与运营模式，不断优化公司治理，规范内部管理，加快发展具有战略价值和引领作用的产业板块。通过实现管理制度、技术等创新发展，技术创新取代了低劳动力成本、低成本原材料及低环境成本，不断提高产品质量和附加值，更好地适应市场和满足客户的需求。同时，在当前国内经济增速放缓和国际产业结构深度调整的情况下，企业应充分抓住机会，提高资源利用效率，增强核心竞争优势，加快推进符合发展战略实际的兼并重组，盘活存量资产做大做强做优企业，建立起不同规模产业板块协调发展的产业组织结构。
大力实施创新驱动发展战略。新常态下，经济的发展动力是创新驱动。企业要用创新的理念来谋划企业发展，科学制定企业发展战略，增强企业市场竞争能力。其中，最重要的是转变发展理念，改变传统依靠规模扩张、依靠资源和能源消耗支撑工业发展的发展模式，真正实现速度、质量、效益、环保、和谐统一的健康可持续发展。中国企业必须坚持技术创新的管理和发展，在创新上加大投入力度，提高产品价值，提升市场竞争力，增加市场话语权，提高盈利能力。在很长的一段时期，中国的很多企业生产经营缺乏技术创新思路，处于国际价值链的落后位置。近年来，中国逐渐认识到创新技术在企业发展中的重要性，在有关部门积极组织和推动下，重点科技产业创新水平逐步提高，但技术创新整体水平不高。当今是以互联网和新一代信息技术为基本特征的信息社会，切实加强信息网络化建设，大力推进传统制造业转型升级发展，推动工业化和信息化的深度融合，努力提高产业信息化、工业智能化水平，创新生产方式，生产高附加值产品，打造集成服务和一体化生产体系。为适应新常态，企业通过实现产品的创新、管理的创新及社会的创新，依靠企业自身创新能力和活力取得竞争优势，迎接市场的挑战，这是企业发展所需要的健康新常态。
着力提高国际化经营能力。企业长远布局国际化发展战略，不断培养和引进国际化经营人才。在国际化经营道路上，建立科学、有效的国际绩效评价机制及风险管理制度，重视企业文化和企业的社会责任，不断完善经营管理机制，促进投资决策的科学、规范化，努力提高国际化经营管理能力。同时，不断创新国际化经营模式，打破原固有的模式和观念，寻找更有效的管理模式和机制。中国企业应该学习成功跨国公司的先进管理等理念，结合国内企业特色和管理实际，打造符合中国企业发展的国际化经营模式，使更多中国企业更好更快地迈入国际一流企业行列。
3.2新常态下矿业企业危机管理的表现形态
据调查，在中国现有规模矿业企业数万家，但多为中小型企业，生产能力有限，且资源利用率低、技术含量低、生态效益差、核心竞争力较弱、抵御市场风险的能力不足等特征。新常态下矿业企业普遍存在对危机管理认识不足、重视不够和危机应对不力等现象，其在一定程度上制约了企业的持续健康发展。
近年某机构曾做过资源型企业危机管理情况的调查研究，调查对象涉及企业的领导层、中层管理人员和普通基层员工，调查问卷共发放 200份，调查主要从危机认识、危机的成因和危机应对措施等方面进行的，这个调查跟目前在现实了解的很多情况是相吻合的。
（1）危机的认识。调查数据显示，有21.08%的调查对象对危机管理尚无概念或不太清楚，有62.65%的调查对象表示听说过危机管理一词，还有16.27%的调查对象表示比较了解危机管理内容。从中可以发现近一半企业对危机管理缺乏足够的了解与认识，调查对象高层领导决策者和部分主要部门中层管理者会更有危机或危机管理意识，而普通基层员工对危机的认识很欠缺。从调查还得知，59.04%的企业人员认为最大的危机是资源危机，33.73%的人认为企业存在其他方面的危机，7.23%的人表示存在战略管理方面的危机。
（2）危机的成因。企业发生危机的原因简单地可分为企业内部和外部因素的影响。从企业内部因素来看，存在主要问题方面为管理制度不够完善、技术研发实力不强和管理人员综合素质不高，调查中发现技术设备先进、管理和技术人才储备较好的企业具有相对较强的创新能力、抗风险能力和危机应对能力。企业组织认为外因主要问题反映在国家宏观经济或行业政策变化、国内外市场环境变化及生态环境保护方面。如2011年国家出于对战略资源保护和生态环境保护的长远考虑，对部分特定矿种实行了开采和冶炼总量的控制，加强安全环保检查，全面整顿立即导致很多无战略储备计划和安全环保生产不达标的矿业企业无法继续正常生产经营，而陷入了困境，甚至倒闭的现象。
（3）危机的应对。当面对危机时，一般企业是由主要领导者决策，由上至下逐层下达指令来采取对应措施。不少企业只是在危机发生后才做出危机的控制或处理，缺乏危机预防机制。调查分析显示，认为管理决策失误和预防机制缺少的人数占比较多，还有认为是危机处理的组织人员能力或素质不够、信息传递不及时和所需资源供应少等方面。在调查的企业中，拥有配套、完整、合理、科学的危机应对机构和应急预案计划的企业少数存在，可知企业组织管理人员对危机管理体系建设存在着明显的不足。
新常态下，国内矿业企业面临的经济与市场环境很不稳定，对于相关理论研究不够充分或管理实践经验不足等因素叠加影响，使我国矿业企业危机管理暴露诸多问题，调查总结主要有以下几方面：
（1>缺乏危机管理的意识。在经济新常态下，很多企业的领导者己经有了比以前更多更强的危机意识，但大多数人认为危机管理就是危机发生后所采取的一系列行动。他们可能还是会认为危机只是非常规的偶发事件，发生概率小，存在侥幸心态，没有建立危机发生前的预防预警机制的意识，这其中很大原因是由于企业领导人员的危机管理理论知识不够或是危机管理经验不足等造成的。另一方面，可能由于传统管理思维和计划经济的影响，许多企业领导人的管理方法与现在市场经济需求相脱节，主要体现在完善公司治理意识、市场风险意识、财务管理意识、品牌创新意识和服务意识等相关方面意识浅薄。因此，企业可结合实际针对中层以上人员和基层人员分别开展相应的危机管理培训教育或演练锻炼，使领导层重视树立正确的危机管理理念及相关企业文化，培育出更多专业素质高的危机管理人员，增强全员危机意识，提升整体危机应对水平。还有不少企业忽视危机过后的恢复管理及总结等工作，没有努力挽回企业损失和形象，也没有发掘危机中蕴藏的机会，甚至还出现死灰复燃的现象，重蹈覆辙使企业再次遭受损害。
（2>危机预警能力有待进一步提高。经济的发展与腾飞，国内企业与国际不断接轨，很多企业在一定程度上增强了企业危机意识，对危机相关理论及管理实践也有了更多的认识。伴随经济全球化，企业面临的市场环境错综复杂，瞬息万变，机遇和危险都是相辅相成，一着不慎，很可能就会功亏一贾，在各个方面及环节不断强化危机防范意识，整体上提升危机管理综合实力。企业危机管理理论知识不够完全或危机管理经验的不足等原因使企业缺少危机预警机制，危机发生之前没有进行相关的预防工作，导致危机发生以后，需要付出的投入高于预期，很多不必要的人力、物力及财力等资源都花出去了，可能效果还不佳，企业仍一撅不振。企业为了更有效地进行危机管理，应建立并不断完善危机预警机制。
（3）危机管理人员专业能力有待提高。主要表现在：一是缺乏专业的沟通人才。当企业陷入危机时，企业管理者对危机的内在真实情况把握不准，不能正确评估危机，不能及时制定有效的应急预案；二是企业危机管理者与政府部「1,媒体和公众之间缺乏有效的沟通方式和交流经验，会导致信息传播的扭曲与失实的情况。尤其企业若缺乏有效的媒体沟通管理措施时，可能会引发出现一些可以避免而又发生的问题，企业应重视建立有效良好的媒体关系，特别要对网络媒体加强相应的监管措施及舆情应对措施。若企业危机管理机构是由既专业又有经验的高水平危机管理人员组成，危机管理人员做到专业、有效对内和对外沟通，可以使危机得到更加顺利解决；三是企业在危机处理能力上还显得比较薄弱。当很多企业在面对危机时，表现得手忙脚乱或惊慌失措，无法及时有效的采取应对方案，从而错失处理危机的最佳时机。企业危机处理能力薄弱主要体现在：管理人员缺乏危机意识，企业社会责任感不强，忽视利益相关者的管理，危机处理不及时、态度不诚恳及媒体沟通存在问题等。
（4）危机管理理论需不断完善。在经济新常态下，经济下行压力和市场环境的瞬息变化，企业若不能很好地去适应环境，很可能就会走向穷途末路。面对日益复杂的经营环境，很多企业组织及其管理人员相比以前己更具备危机或忧患意识，但是由于长时间企业危机管理没有受到重视，致使我国危机管理理论不够完善，系统知识欠缺。在没有充分结合我国企业发展实际的情况下，若照搬照抄国外有关理论或方法，危机管理工作可能会出现了各种各样的问题。因此，现阶段国内企业要不断加强对企业危机管理理论知识的深入学习，结合具体实际加以灵活运用，找到符合自身发展的危机管理办法，实现有效防范、解决危机或化危为机[[4G-47]
通过对新常态下国内矿业企业相关情况的实际了解与调查，可知我国的危机管理较多地仍停滞在危机发生后的应急管理状态，出现这种状况的原因主要是国内矿业企业对危机管理的认识上存在一定误区，这些认识上的片面性和局限性影响了企业危机管理水平，主要误区有：一是认为危机管理是一种企业非常态的管理活动，仅在发生危机时才有必要进行；二是认为危机只会对企业产生负面影响或危害，而忽略危机中存在的机遇部分；三是企业危机管理存在着照搬照套的做法，缺少专业性的认识，没有合理、科学、灵活地运用于实践中 综上，通过新常态下国内很多矿业企业的现状分析可以发现企业危机管理还存在着诸多不足。虽然一些国内大型矿业企业己经开始建立和完善危机管理机制，但与一些国外优秀企业相比，危机管理方法尚不娴熟，对危机管理仍未形成适用、有效的管理模式，使得国内矿业企业有时在处理危机时会显得不知所措。经济新常态下，风云变幻的经济环境使矿业企业随时面临着各种风险的挑战，探索寻找符合中国实际、科学的企业危机管理方法己成为我国矿业企业管理中迫在眉睫需要解决的问题。
3.3新常态下矿业企业危机管理的方法
一般地，矿业企业普遍采用的危机管理方式分为危机的预警、危机的决策、危机的处理及危机善后管理四个方面。危机预警机制为预防危机，尽量将危机诱因或隐患遏止在萌芽期，避免危机爆发。危机管理的捷径是避免危机爆发，因此危机预警机制对危机管理体系建设发挥着十分关键的作用。当发生了危机，快速作出决策处理，有效采取应对措施，减少危机造成的损害或发现转危为机的可能性。危机善后管理即对危机发生与发展过程的总结，有效评价，促使危机管理机制的不断完善。以上主要三大部分相辅相成构成了危机管理的基本体系。
在经济新常态下，矿业公司经营面临的不确定因素增多，经营业绩受市场环境影响较大，容易出现大幅波动。相应地，企业危机管理工作要作出调整或改变，提出危机创新管理对策，有效防范或消除危机，保证企业持续健康发展。世上没有一成不变的、最好的管理方法。管理方法往往因环境情况和被管理者的改变而改变，这种改变在一定程度上就是管理创新，新常态下的矿业企业危机管理函须创新方法。
特别地，新常态下矿业企业要把完善预警机制放在首要位置。企业对于安排发布危机预警的负责人员应具备较强的综合素质及业务熟练、经验丰富、随机应变能力强、学习能力强及责任心强等多方面过硬的能力。为了更好地实施危机管理，应急工作不应急，做好企业危机管理应急预案，无论是否在紧急或危机的情况下，企业都应做好充分准备，从容应对一切，可以与在正常情况下进行有效地危机转换，保持正常生产及业务活动。矿业企业需制定周全的危机管理应急预案。企业危机管理预案的制定应反映政府、行业政策及宏观经济对危机管理方面的要求，要符合企业发展战略，要体现企业对应急工作认识不断深化及明确外部传播信息的重要方式。危机管理应急预案包含危机可能的影响范围及程度等局势控制的方法，可按照危机的紧急和危险程度等可进行不同层次的响应级别，可采取由基层作业单位、各所属单位、分子公司及总公司的多级响应机制，明晰各级权责范围及其人员职责。同时，企业可充分利用现代网络及信息技术建立预警信息数据库，链接企业日常运行系统，在遭遇危险等反常特殊情况时可以作出及时正确的预警处理，实施科学、高效、精准管理，完善预警机制，有效防范危机。
危机是企业组织内部与外部环境之间的不平衡状态，当组织内外的各种矛盾关系过于激化时，就可能演变为恶性突发事件或事故。经济新常态下矿山企业危机管理首要任务是加强企业内部安全。定期或不定期地进行隐患、风险排查，进行常态化的安全管理。矿业企业要制定并完善相应规章制度，培养和鼓励员工具备高度的安全责任感及责任心。为了有效防范危机事故，有必要通过管理、设备、检验、监督、检查、人员培训和人员配备等一体化程序尽可能地延伸企业安全链，实现综合防控达到防微杜渐。在作业基层或生产一线，强调班组建设，让每个基层班组的每位员工认真做好安全作业分析，须参与安全监控、安全培训等基础安全活动，重视团队建设，扎牢安全基础工作。安全意识就是危机意识。据统计矿业企业基础设施安全投入，生产安全应急事件资金占其支出的绝大部分。矿业企业要按照全员参与，全员管理，整体管理的原则，加大安全生产力度，制定安全警示等自动化安全措施，提高现代化安全生产管理水平。同时，矿业企业应及时有效收集和分析安全生产管理信息，选择和实施安全管理决策，定期进行安全管理评估，不断完善安全生产危机的预警系统和处理方案，健全安全生产和危机管理机制。排除安全和环保隐患是矿业企业预防危机的重要方式，加大安全环保投入，做到源头有效防范控制和规范化、科学化管理相结合，确保安全生产及严格控制“三废”排放，坚定不移地走绿色安全发展的道路，实现经济效应、社会效应和环境效应有机统一。
经济新常态下，外部市场环境复杂变化，挑战与机遇并存，企业应做好充分准备迎接挑战，并适时抓住发展机遇。企业首先应稳定根基，做到强化企业内部管理以防范危机入侵或即使发生危机也能有条不紊地应对，具体可从以下几方面强化经营管理：一是根据市场变化找准定位，开展差异化竞争策略。掌握市场用户需求动态和产品发展趋势，及时调整优化产品工艺和结构，提高产品质量及完善服务体系，加快具有战略价值和引领作用的产业板块的建设步伐，创造具有国际市场竞争力的核心特色优势产品，培育新的利润增长点，提升企业盈利水平；二是高效配置及优化资产，保证资金链的安全性。企业要强化资本运作管理，盘活存量资金，保持合理材料和产品库存，实施有效投资。严格控制应收账款，防范呆账坏账，提高资金的周转使用效率。不断拓宽融资渠道及方式，降低融资成本。时刻关注公司资金链安全性，有效防范风险；三是实行精细化生产经营管理，优化企业运行效率。企业要进一步加强内部管理，各种信息和资源有效配置与整合，实现企业系统效益最优。不断优化设备及产品工艺，努力研发出高附加值产品。规范管理，优化系统，深挖内潜，实现降本增效；四是不断建设与改善企业内部体系，提升市场灵活性。面对新常态下日益激烈的市场环境，企业要加快内部变革节奏，改革创新经营机制和建立反应灵敏、高效的运行体系，以达到及时、有效适应原材料和行业市场的变化。建立科学、有效的企业考核激励办法，激发员工工作潜能及积极性，提高工作和生产效率，增强企业活力，提升企业适应市场的综合能力。
一般情况下，矿业企业受外部市场环境影响较小，竞争对手较为有限，消费市场较为平稳，但宏观经济波动及政府或产业政策变化影响会较大。面对新常态，矿业企业一方面要树立危机管理企业文化，让公司上下全员都能够意识企业的安全生产的重要性。同时，矿业企业明确制定好短期和长期阶段需实现的目标，并且战略定位与布局能够“与时俱进”.为增强矿业企业市场抗风险能力，打造完整产业链优势。在上游，强化资源储备，增强资源持续供应能力；中游环节，实现科学、环保、节能降耗、减排生产；在下游，加大科技投入，研发生产深加工产品，提升产品附加值，增强市场核心竞争力和盈利能力，形成较强的危机管理能力，保证矿业企业的长远发展。
当前全球经济环境错综复杂，新常态下国内经济下行压力加大，我国需继续深化供给侧改革，不断促进工业结构转型升级，加快积蓄经济增长的新动力，进一步巩固企业效益向好态势的发展。目前，中国很多企业能主动去思考自身可能发生的危机，它们己经有了一定的危机意识和危机管理概念，但是大部分矿业企业并没有真正有效地将危机管理理念灵活应用到具体实践中，并对可能发生的危机缺乏科学、系统的应对方案，在处理危机时表现不佳，没有更多地考虑到企业的长远发展。比如矿业企业仅靠资源吃饭是很快会被市场所淘汰的，因为很多矿产资源是不可再生的。企业须综合利用有限资源，依靠科技，延伸产业链，研发生产高附加值产品，打造核心竞争力，企业保持持续盈利能力才是出路。在信息网络高速传播的时代下，企业发生危机事件举手之间就己成为政府、媒体和公众舆论关注的焦点，对内对外保持积极沟通，统一口径，及时有效地传播有关信息，防止危机事件的影响或危害进一步扩大，提升危机意识、强化危机管理己成为现代企业管理的共识。
