河北省在京津冀一体化发展中的对策

　　第 5 章 河北省在京津冀一体化发展中的对策

　　5.1 加大创新扶持力度。

　　创新是充满活力的，而且可以注入活力。知识的力量是无穷的，而知识的增长需要创新，当知识的创新达到一定值时，就会给社会带来无穷的生产力。河北省的经济发展需要创新的动力，创新的实现需要政府的扶持和人才的聚集。

　　5.1.1 鼓励科技创新和知识创新。

　　科技创新和知识创新需要政府的鼓励和支持，而鼓励和支持必须要落到实处。首先是资金的支持，资金要投向科技创新和知识创新的源头，那就是科研机构和高等学府。科研需要资金，资金落到实处后，才能顺利开展后续工作。其次是政策的支持，政府应出台一系列的关于创新的政策，维护创新人员的权利，给予他们足够的保护。最后是增强科技创新和知识创新投入实践项目的支持力度，当创新真正的投入到生产活动中时，政府要给予足够的支持，这样才能最大效率的发挥创新的价值。

　　5.1.2 建立人才支持机制。

　　社会的发展是全方位的，需要各行各业的人才，因此要想经济更好更快的发展就需要留住内部人才，引进外部人才。要想留住人才就必须给予其精神和物质两方面的激励。只有物质没有不断优化的软环境，人才也会流失，然而只有精神没有资金优势也会缺失人才。政府要制定一个相对稳定的人才支持政策。政府可以联合企业建立人才支持机制。

　　5.2 优化产业结构。

　　京津冀一体化的实现要想顺利实现，河北产业结构必须调整，逐渐改变粗放型的产业结构，建立低碳、绿色、循环的产业体系。把传统产业优化，把新型产业迅速做大。

　　5.2.1 发挥现有产业优势。

　　调整产业结构并不是要削弱传统产业，而是要淘汰落后产能，减少污染排放，使大优势变为强优势。河北的优势有钢铁产业、水泥业、玻璃业、制药业，河北的 GDP 大部分是靠这些传统产业在支撑，但是这些产业都是一些高耗能、高污染的产业。河北的发展需要这些优势产业，但是要对其进行产业升级，从注重规模的粗放型增长转向注重质量的集约型增长。为更好的发挥河北的产业优势，主要有以下几方面的建议：（1）小型污染企业关闭停产，企业进行兼并重组，相对集中生产；（2）产业向价值链高端推进，实现工业化和信息化融合；（3）利用新能源，进行产品升级，开发安全节能新产品；（4）对生产过程进行技术改造，更大限度降低能源浪费和环境污染，同时提升产品质量。

　　5.2.2 大力发展新兴产业和服务业。

　　河北的发展不能仅仅依靠传统产业，新兴产业和服务业也要发展壮大。新兴产业和服务业的发展需要政府支持，但是也不能盲目的扩大，在量的基础上要提升质。新兴产业和服务业的发展应从以下三方面着手：（1）给予新兴产业和服务业政策优惠，比如降低市场准入门槛，扩大税前扣除范围，减征免征所得税；（2）开展试点项目，抓好新兴产业基地建设；（3）增大政府资金扶持力度和投资力度。

　　5.3 完善公共服务设施建设。

　　京津冀一体化最终在公共服务方面要实现均等化，而公共服务均等化的实现要靠京津冀三地政府共同解决。公共服务均等化首先体现在基础设施方面。从上文的分析中得知，在京津冀三地的公共资源存在巨大差距，因此河北要加大基础设施的投入，从而缩小和京津的差距。

　　5.3.1 建立京津冀交通一体化。

　　交通一体化作为京津冀协同发展的先行领域，京津冀三地联通，交通先行。

　　河北占京津冀总面积的 80%以上，因此对京津冀交通一体化来说河北的任务大且重。交通一体化不仅包括公路铁路还包括港口、机场等。而且国家对京津冀交通一体化已经进行了一系列的战略部署，包括三地交通一卡通项目的启动，京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议的签署，城际铁路投资有限公司的成立以及一些规划的编制和颁布等等。因此河北在国家政策和战略的基础上需要做到以下几点：（1）对国家交通一体化的战略进行全力的实施推进；（2）制定河北省交通一体化规划；（3）加强汇报沟通，争取国家支持；（4）建立区域综合交通运输管理机制。

　　5.3.2 加大社保医疗教育投入。

　　从第三章的河北省在京津冀一体化中面临的严重问题中可以看出，河北的社保医疗教育方面和京津存在巨大的差距，京津冀一体化不仅仅是经济的一体化，社保医疗教育的一体化也是必要的且必须的。因此河北省政府应加大社保医疗教育的投入。可以从以下几方面来做：（1）对社会保障服务中心的建立和各项医改工作的进行给予财力支持；（2）加大医疗、失业、生育等各项保险的投入，提升普及率；（3）增大对优质学校的资金支持、政策扶持以及优质教师资源的引进。

　　5.4 统筹抓好生态环境建设与产业建设相融合。

　　京津冀一体化发展，河北省产业结构的调整势在必行。然而在产业结构调整的同时对环境的保护也是必须的。河北省的环境在过去粗放型的发展方式下已经变得越来越恶劣，甚至危机到了周边省市。因此河北统筹抓好生态环境建设和产业建设是大势所趋。主要有以下几方面的建议：（1）加快产业集聚，发挥优势，引进好项目，承接首都功能疏解，把新兴产业搞上去；（2）改善生态环境，科学规划生态环境建设，优化能源结构，推动新能源替代；（3）坚定落实国家大气污染防治计划，做好沟通；（4）增加河北的植物覆盖率，建设绿色河北。

　　5.5 加快中小城市发展。

　　京津冀一体化发展，河北省中小城市的作用不容小觑。虽然河北小城市发展的滞后是京津冀一体化的短板，但从某种意义上来说，不断完善中小城市功能是京津冀一体化成功的重要保证。河北省中小城市可以疏导北京的人口压力，承接北京部分功能和产业。而且中小城市有更大的发展空间和提升空间，以中小城市为重点对经济的拉动作用会明显。中小城市的发展主要有以下几方面的建议：（1）制定河北省中小城市发展规划，使其成为支持关注的对象；（2）抓紧中小城市战略定位，使各个城市发挥自己的特色优势，比如廊坊地区与北京共建新机场临空经济区，张家口、秦皇岛、承德打造文化旅游产业和发展新兴产业，秦皇岛、唐山、沧州等沿海城市发展运输业等等；（3）依靠转型提升城市竞争力，在京津冀一体化整个大环境下进行定位和转型。