新疆对外贸易发展战略实施保障措施

　　第六章 欧亚经济一体化背景下新疆对外贸易发展战略实施保障措施

　　6.1 开拓欧亚新兴市场。

　　贸易方向太集中于某一区域，容易使外贸活动处于危机当中，贸易方向均匀分布能够降低一国贸易活动的风险和危机，消除外贸企业之间的竞争，因此对外贸易市场应当做到适当的集中和适当的分散，达到一种均衡状态，多元化的市场环境能够分散经营风险化解经济危机的突袭。达到多元化市场需要发掘新兴市场寻找贸易份额的空缺，主要从市场规模贸易互补性产品竞争力和贸易偏好等方面着手。对于现在的新疆来说，有欧亚通道和新丝绸之路经济带作为后盾，逐渐辐射和扩展经济带沿线国家的贸易市场，在保持中亚传统市场的同时开拓欧亚新兴市场是时代趋势的发展，通过新的贸易增长来弥补日渐下降的中亚贸易份额，借助新兴市场的兴起减弱贸易市场需求下降的冲击。

　　6.2 提高出口商品竞争力。

　　新疆的生产活动主要以第一产业农业为主，丰富的自然资源和天然草场奠定了坚实的基础，据统计新疆共有粮食加工企业五千家。固有的资源优势和要素禀赋使得新疆已有小规模的农产品加工和制造业。今后新疆也应当主要发展加工业，将初级产品加工成附加值和价格稍高的制成品再出口，而不是原来的仅仅出口原料和资源。第一，鼓励向产业集群的规模化生产发展，降低产业链循环中的加工成本。第二，积极引进新工艺和技术提高农产品加工水平，形成特色农业加工的产业链。第三，努力宣传本地品牌建设，提高农产品加工的知名度扩大在新兴市场的份额和占有率，将将资源优势转换成产业优势和经济优势，推进新疆对外贸易的快速发展。

　　6.3 完善软硬件服务设施。

　　首先，完善对外贸易管理制度。政府利用国家宏观调控对贸易体制和制度进行创新，实施有利的贸易优惠政策，同时加强对贸易活动的监督和管理，规范贸易市场的交易活动，消除贸易混乱不堪的局面，简化行政审批手续提高口岸办事效率。巩固现有对外贸易政策的同时，建立和完善外贸政策的空白和漏洞，加强监管保证质量，从具体情况出发制定符合自身实际贸易情况和特点的外贸政策，以及保证这些政策能够落实可行的具体措施，创造良好的贸易环境。其次，加强口岸基础设施建设。对新疆来说，和周围一些国家的口岸贸易虽然发展越来越快，但是口岸的发展却跟不上新疆边贸的快速发展，即便是我国已经加大了对其的建设投资，所以说坚强口岸的基础设施建设管理尤为重要，逐步吸引外商投资、国家加大基建投资力度等手段都可以有效提升口岸的建设发展。

　　比如中国和俄国两个国家之间的贸易往来，以新疆为例，往往都是以哈萨克斯坦国家为中转国进行的，所以在这种情况下，如何跨过第三方国家直接进行双向直接贸易就成了需要考虑的主要问题，而如何快速发展喀纳斯口岸则可以有效的解决这个问题。77 年的时候，喀纳斯口岸正式开放，同时也成为了我国和俄国之间贸易往来的独一无二的口岸。

　　这种情况下，要彻底打开口岸发展的局面，一方面可以从开发喀纳斯的旅游业为出发点；另一方面，可以通过加大各项规章制度的执行力度，切实杜绝收费罚款等乱象，维护通关环境；最后还可以在口岸建设发展过程中逐步完善仓储监督各项建设，促使口岸集约化发展。

　　6.4 改善进口贸易结构。

　　新疆作为我国一个贸易大省，长期以来由于国家政策的影响，出口量远远大于进口量，从而导致新疆贸易一直处在顺差的状态。如何改变这一状况，毫无疑问首先国家政策导向要逐步转变，积极引导进口，努力实现进口贸易结构的优化。一般情况下，国际贸易往来过程中，进口也是贸易往来中不可或缺的一部分，通过进口一方面可以引入国内一些比较缺乏的商品或是劳务；另一方面，技术进口还能够带动国内一些高技术产业的快速发展，由于我国高新技术产业起步较晚，通过引进消化吸收等方式对于我国来说能够缩短发展时间，提升我国自主创新时间和能力；第三通过进口还能够逐渐缩减我国的外汇储备，有效解决部分贸易摩擦问题。所以对新疆来说，适当的提高进口支持力度，对新疆经济发展的助推作用显而易见。对于如何加大进口力度，主要可以从三方面来落实：一是政策支持，政府应该鼓励进口，通过减少配额、关税以及优化进口审批环节有效降低进口企业的经营成本，同时还应该加大对进口的补贴，降低国内销售成本，刺激市场需求；二是充分发挥一些诸如展销会、推介会一类信息平台的作用，为进口商品和劳务提供更多的可选择性，这就需要相关政府职能部门完善服务机制，加强沟通协作，有效确保服务信息的畅通无阻；三是对于企业来说，进口时都需要资金，如何在资金信贷上给予进口企业更多的扶持也是一个迫切需要解决的问题，政府可以重点扶持一些融资难的中小、资质优良的进口企业。

　　6.5 优化贸易结构，发展加工贸易。

　　对新疆来说，对外贸易的主体都是一般贸易，而且以劳动密集型产品居多。但是随着国家对新疆支持力度的不断加大，沿海地带的优势产业不断发生转移，新疆的加工贸易份额不断增大，且在国家的大力扶持下新疆对外贸易环境也在不断优化。因此，对新疆来说，如何在欧亚一体化的大贸易背景下有效牢牢抓住这次产业转移的机遇显得尤为重要。通过扩大加工贸易在整个外贸活动中的比重，逐步优化贸易结构，转变新疆贸易发展方式，从而不断加强新疆与周边国家及欧亚国家的贸易的往来，强化双边战略合作。

　　（1）继续发展劳动密集型产业，用竞争优势替代比较优势。一方面，新疆虽然资源丰富，劳动力成本低廉，政策环境向好，但这并不能成为新疆依靠劳动密集型产业来发展对外贸易的必然性。虽然劳动密集型产业在新疆现阶段还不能够完全摒弃，但我们可以把密集型产业的比较优势转变成竞争优势，通过阶段化的发展规划，逐步让劳动密集型产业退出新疆贸易舞台，而现下我们需要认识到新疆劳动密集产业的长期性，战略性新兴产业的发展还不能够完全替代传统产业的发展；另一方面，新疆周边一些国家在经济发展上比较滞后，产业结构发展不均衡，很多人都需要物美价廉的商品来支撑生活，新疆可以利用周边国家的有效需求、自身的资源优势，通过与沿海地带竞争力较强的企业进行合作，逐步提高出口产品在周边国家市场占比。

　　（2）提高高新技术产品和自有品牌在工业制成品出口中的比重。新疆出口产品中高附加值制成品占比较小，与内陆省份的机电产品相比，新疆的机电产品的出口虽然对外贸发挥了一点贡献，但由于生产技术较低资本投入不够等问题造成机电产品出口档次较低，竞争力较弱。对于国际流动资本来说，科学技术是关键，如何有效提高产品技术含量不管对于进口还是出口来说都是新疆贸易发展至关重要的一部分。所以说，要加快新疆贸易的发展，可以从两个方面来采取措施。一是提高新疆出口产品的技术含量增加出口竞争力，二是有效发挥国家及自治区对贸易的政策扶持，通过这些优惠政策，加快一些优质产品品牌的创建，培育新疆对外贸易产业集群，有效延伸贸易产业链，提高高附加值产品的出口。

　　（3）加快发展加工贸易。由于新疆多数加工企业之间不存在产业关联，所以产业上下游的产业链并不完善，这也导致了新疆加工贸易发展较为滞后，针对此种情况，新疆对外贸易的发展可以从以下几个方面来开展，一方面由于新疆地处亚欧大陆桥的中心地带，且自身资源比较丰富，可以通过本地的特色产品的深加工来努力实现资源优势的经济化；另一方面，由于新疆的地理优势，可以通过进口一些原材料来进行深加工，缓解依靠转口贸易发展的劣势，同时通过深加工可以丰富相关产业的产业链；同时，加快承接加工贸易的梯度转移。现阶段，由于我国东南沿海地带产业结构的优化以及国家政策对新疆的扶持，新疆应该快速抓住这次机遇，在不断提升加工贸易占比的同时积极引进新技术或者自主研发，不断发展壮大新兴产业，带动加工贸易的结构优化升级。