第四章 沈阳城市交通拥堵的原因分析
一、路的因素
沈阳市交通拥堵存在大量的原因，路网因素不容忽视。第一，沈阳市的棋盘式路网格局中存在大量的道路交叉口，主干道交通压力巨大，难于调流组织。
第二，缺乏完备的城区支路体系，无法有效缓解主干道的巨大交通压力，无法充分发挥微循环的实际作用。沈阳城区大多数支路在建筑物等诸多因素影响下路口窄小，通行力低下。
第三，缺少快速路的有效辅助，现有支路路网、快速路与主干道的级配非常不合理，引发了不必要的交通堵塞。
第四，部分路段交通路网结构不完善、部分道路功能不清晰、商业街和步行街占用道路、规划设计不合理、施工长期或临时占用道路等主客观因素，致使一些道路无辜成为无法通行的断头路。这些断头路致使本应四通八达的城市路网无法充分发挥车辆分流功能，造成了不必要的道路拥堵和资源浪费。
第五，道路设计过于狭窄、非法占用道路造成道路狭窄、在道路之间没有合理设置分岔路口、没有在人流量较大的路段设置人行道、地下通道、过街天桥、大量行人在机动车道来往穿行等主客观因素造成机动车缓行，造成路段或是区域性的机动车滞留，进而引发交通堵塞。有些主要路口受机非隔离花坛制约，无法按需求正常划分车道，车辆无法在最短的绿灯周期内通过路口，人为形成了大量的交通节点。
第六，沈阳公共基础设施分布不合理，每个区域的公共基础设施占比相差甚大。有的区域商业、医疗、教育资源过剩，有的却寥寥无几，明显不足。公共基础设施分布严重不合理，导致某些区域空间有限，可是集中了过多的公共资源，进而引发不必要的交通拥堵；某些区域公共基础设施明显不足，只能去过剩区域满足基本需求，无形中加剧了过剩区域的交通拥堵程度，造成了日益严重的道路交通拥堵问题。公共设施布局不合理还体现在很多学校、超市、医院、菜市场、住宅小区位于主干道旁，机动车流动量大，交通压力大。再加上公共设施内部停车位不足，机动车非法停到主干道上，人为形成无谓的交通堵点。
二、车的因素
机动车保有量大，城区路网上的机动车流量大，交通压力巨大。2008 年机动车保有量 68 万辆，2012 年 9 月 21 日 107 万辆，2015 年 10 月达到 170 万辆。
七年间增长了 1.5 倍，目前依然以每天 600 余台的数量递增。再加上几十万辆外地进城车辆，持续增长的机动车保有量，日益增加的道路车流量，给变化较小的城区路网持续加压。其他种类车辆同样给不堪重荷的脆弱交通雪上加霜。
日益增加的电动车、超负荷的大型货运车辆、特殊用途的加长车等给正常交通带来巨大干扰，给交通秩序管理和路行安全带去巨大压力。 随着城市化步伐的不断迈进，市民的活动半径日益加大，出行频次不断攀升，出行距离不断加大，市民在路上的时间不断加长，采用步行出行方式的人不断减少，同样给不够完善的城市路网带来无限压力。尚且不够完善的城市轨道交通，数量不够充裕的公共交通设施无法满足市民的日常出行需求，公共交通与服务有待进一步提升，进而减少私家车辆的出行率，缓解城市路网因为公共交通不够便利而产生的某部分不必要的压力。
三、人的因素
沈阳市是共和国的长子，是东北重要的老工业基地，具有一定的工业基础。近年来，沈阳市正努力向着国际化大都市的步伐稳步迈进。在市委市政府的正确领导下，沈阳的城市基础建设和经济发展取得了突飞猛进的发展。在某种程度上，城市的经济发展和工业振兴似乎给交通拥堵提供了良好的温床。通过调研不难发现，随着产业化发展的逐步深入，外来务工人流不断涌入市区，造成了“集聚效应”,这也给本来就已经饱和的交通状况带来了巨大压力。人口的递增势必造成短途迁移量的增加。交通出行总量与日俱增，城市交通需求量也逐步提高，导致的直接后果就是交通拥堵现象日益严重。
此外，沈阳市居民的素质有待提高，一部分人交通安全意识淡薄，经常存在着“车必须躲人”的错误观点，行人闯红灯，翻越围栏的现象屡见不鲜，时有发生。成群结队的人本着法不责众的错误观点，养成了中国式过马路的“丑陋风景”.给本就不安全的马路又人为增加了更大的压力。还有少数的汽车驾驶员，无视交通法规，抱着侥幸心理，一旦没有交警或协警在场就肆意违反交通规则，随意在路口抢道并道，在没有交警巡视的马路周围或者交通要道上任意违停车辆。有的司机更是不顾大局，为了方便就占用公交车专用车道，给交通造成极大的负面影响。极个别的司机驾驶员，一旦发生碰撞现象，不是第一时间报警寻求法律援助求得事故尽快解决，而是互相争吵、谩骂甚至发生殴斗，这些不文明现象都在一定程度上造成了沈阳市交通拥堵现象的发生。通常情况下，在 7:30-9:30、16:30-18:30 早晚高峰时段，因上班上学人流众多，导致许多车辆拥堵在道路上，形成的汽车长龙有时可达几公里长。
四、综合治理因素
必须清醒的认识到城市交通管理是一项艰巨、复杂的工程。大力整治交通拥堵现象刻不容缓。针对上述违停、变道、翻越围栏及中国式过马路闯红灯的不文明现象，光靠宣传教育是达不到良好效果的，最主要的途径还是要下力气整顿管理。在沈阳，存在着很多实际问题，交通警察数量较少，协勤人员虽然很好的帮助和配合了交警的工作，但是因为协勤人员没有执法权，很多时候达不到威慑作用，人手不足使得交通管理及治堵问题显得捉襟见肘。沈阳目前约有 2 万辆出租车，其中有一少部分是黑出租，这些出租车或者已经过了服务年限或者是假冒的车牌。出租车拒载、并客、绕路、多收费的现象时有发生。沈阳还有一定数量的滴滴、快的专车、快车和顺风车。这些私家车主利用业余时间在绝大部门没有运营资质的前提下，私自拉客，获得经济利益。这些车辆的存在都给沈阳的交通拥堵造成了很大的负担。此外，个别路段的修路或维护，在一定程度上也造成了交通拥堵现象的发生。例如五爱街附近修路，导致周边地区 3 公里内拥堵严重。而且沈阳市在应对交通应急方面也缺乏足够的经验，遇到突发事件往往出警不及时。沈阳的部分道路和路段因为行政管理上的一些问题，有时经常出现“三不管”的真空路段。这些路段虽然大多不是主要交通路线，但是也是城市交通的不可忽视的 “血管和静脉”.一旦堵塞，对城市局部交通也势必造成毁灭性的打击。除此之外，信号灯覆盖率低、交通信息平台滞后、智能化水平低以及围栏过低、岔路口多等因素，也都在一定程度上阻碍了沈阳市交通发展，也给沈阳人民正常生活拖了后腿。最具有中国国情的是，交通部门与其他相关部门配合不默契，个别领导干部不负责，个别交通管理人员缺乏科学规划和统筹全局的能力，也是造成沈阳市交通拥堵现象严重的因素之一。
从目前情况看，沈阳市的交通压力面临很大挑战，交通拥堵现象已经到了必须大力整治的程度。笔者呼吁有关部门高度重视，会同社会各界集思广益，加大整治力度。
