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【题目】新农村社会救助体系建设困境研析
【第一章】乡村社会救助机制改革研究绪论
【第二章】农村社会救助相关概念和理论基础
【第三章】中国农村社会救助体系的发展历程
【4.1 4.2】寿光市农村社会救助体制的发展现状
【4.3】农村社会救助体系存在的问题分析
【第五章】完善寿光市新型农村社会救助系统的对策
【结论/参考文献】新型农村社会救助制度优化研究结论与参考文献
6 结论
现阶段我国政府和社会十分重视农村社会救助制度的建设和发展。然而，由于历史和现实的诸多原因，现阶段我国的社会救助研究和建设主要集中在城市社会保障方面，忽略了农村社会保障的研究或对此研究甚少。而在农村社会保障的研究和建设方面，对养老和医疗保障研究较多，对社会救助研究过少。正是在这样的背景下，对社会救助的相关问题进行研究就显得十分必要。确立农村社会救助制度的理念、理论、原则、管理制度和政策建议，不仅仅是关系到社会救助学科的理论构建问题，更重要的是关系到实践中我国农村社会救助建设的问题。我国是一个典型的二元经济结构国家，虽然在农村扶贫政策、农村居民最低生活保障政策、新型合作医疗政策及贫困人口救助等方面取得了许多进展。但是中国现阶段农村社会救助政策也存在诸多问题与不利因素的挑战，农村地区的社会救助服务范围还较小，农村地区还有庞大的贫困人群、失业人群以及常年饱受各类疾病折磨的人群等没有享受到社会救助，农村社会救助体系发展远远滞后于城镇社会救助体系，农村灾害救助工作存在着缺乏统一的应急管理综合协调部门、救灾物资储备体系薄弱、灾害保险事业发展滞后等不足。这些问题的有效解决，都需要我国政府部门和学者立足于当前中国农村地区发展基本国情，有针对性的完善相关法律法规和体系制度等，还需要对国内外成功的经验进行借鉴，建立起真正适合我国农村基本情况的新型社会救助制度与体系。
本文以山东省寿光市为例来研究当前我国农村社会救助体系，主要研究结论为：
第一，通过总结中国农村社会救助体系的发展历程，将建国以来我国农村地区的社会救助制度的发展经历了建立时期、发展与衰退时期、改革时期，进而形成了当前中国社会救助体系的总体框架与内容，这是研究当前阶段完善我国农村地区社会救助体系的基础；第二，在收集、整理和提炼大量的寿光市农村地区社会救助相关资料数据的基础上，对其最低生活保障制度、扶贫救助、医疗救助、五保供养制度、法律援助、住房救助、自然灾害救助情况、教育救助、社会互助等基本情况进行了全面分析和系统掌握，然后总结了寿光市农村社会救助体系建设中存在的问题与不足，认为当前寿光市农村社会救助方面的基础法律法规体系仍然没有完善，所形成的救助管理体制仍不健全，地方政府对于资金投入远远无法满足社会救助需求，农村社会救助标准普遍偏低，这成为本文提出完善寿光市农村社会救助体系的主要依据；第三，在社会救助相关理论的指导下，本文立足于寿光市农村社会救助现状、存在的问题以及基本做法，有针对性地探讨和分析寿光市新型农村社会救助体系的完善对策，指出应当通过强化农村社会救助法制化建设、完善现行农村社会救助相关法律法规去解决农村社会救助相关法律法规不健全的问题，应当通过明确各单位在社会救助工作中的分工负责、努力提升农村社会救助队伍的服务水平与能力以有效解决当前寿光市农村地区社会救助管理体制不健全这一现实问题，在政府财政支持农村社会救助方面进一步强化、支持慈善事业发展促进救助主体的多元化去解决政府投入资金总量不能满足社会救助需求的问题，应当通过整合各相关救助部门的资源、适时提高救助补贴和救助标准来解决农村社会救助标准普遍偏低的问题。
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