杭州经开区学前教育园际差异总结与参考文献

　　第五章 总结与建议

　　已有研究和社会现实都表明我国学前教育阶段还存在着显着的不公平现象，主要表现为学前教育资源在区域间、城乡间、园际间和群体间的配置不均，以及不同编制、不同体制幼儿园的幼儿教师同工不同酬。这些不公平现象是影响幼儿学前教育公平性的外在因素，而幼儿家庭的社会阶层及其个人先天差异则成为内在因素，在两种因素的共同作用下，幼儿接受优质学前教育的机会和代价便不再均等。此外，通过对已有文献的评述和社会现象的解读，认为园际差异是造成县级区域学前教育机会不均等的直接原因。因此，本文选取杭州经济技术开发区作为研究区域，对区内六所幼儿园进行深入的案例分析，从学前教育供给主体和需求客体两个视角，量化分析与主观评价两个标准，财政经费投入、硬件设施、软件服务、家长满意度四个维度全面细致的揭示园际差异状况及其产生原因，在此基础上对园际差异背景下区内学前教育机会公平性进行实证分析。

　　第一节 研究结论

　　对园际差异现状的调查分析表明，虽然杭州经济技术开发区自 2009 年以来特别重视区内学前教育快速、均衡发展，但园际差异问题仍较为突出：（1）财政投入方面，政府对民办园在生均经费和开办资金等方面的扶持并没有完全遵循对公办园和民办园一视同仁的原则，政策实施过程中不合理之处进一步加剧了两种性质幼儿园间的经费投入差距；（2）硬件设施方面，由于开发区公办园的基础设施实行政府统一招标采购，三所公办园之间在硬件方面没有明显的差异，而且在园所场地、绿化面积、办公环境、卫生条件等方面均明显优于民办园；（3）软件方面，三所公办园在幼教学历与职称两方面的优劣顺序与其开办时间的长短相对应，在园长及教职工的个人能力、工作态度、专业水平等方面均优于民办园，而且民办园之间的软件差异较公办园间的差异更为显着；（4）家长满意度方面，公办园除了在办园特色方面的满意度得分低于民办园中的 D 园之外，其他得分均高于民办园，此外，公办园在“总体满意度”上的得分均高于“服务满意度”,而民办园的调查结果则与之相反。通过进一步的显着性检验发现，三所民办园在硬件和软件两个层面上的满意度得分均存在显着差异，但公办园间均不显着。对产生园际差异的原因进行分析发现，财政投入体制和教育管理体制等外部政策因素是造成不同性质幼儿园间差异巨大的根本因素，而办园理念和师资情况等内部发展因素则是导致相同性质幼儿园间存在差距的根本因素。

　　对不同阶层幼儿学前教育机会均等性的实证分析表明：（1）在杭州经济技术开发区这种以外来流动人口为主且相对发达的县级区域，户籍情况与家庭背景呈显着相关关系，故利于本地户籍生的招生政策本质上就是利于优势阶层子女，这种招生政策人为的造成了严重的学前教育机会不均等；（2）在排除户籍制度影响的情况下，对不同质量民办园的入园机会差异做进一步分析发现，“父亲最高学历”、“母亲最高学历”、“母亲职业”和“家庭年收入”四个等级因素与进入优质民办园机会之间存在显着地正相关性。综合以上两点说明，不管有无外部倾斜性政策的影响，优质教育资源总是更多的被优势阶层子女占用。对研究结果进行深层分析发现，外部政策因素是不同阶层子女进入不同性质幼儿园机会差异的根本性因素；家庭背景因素则是不同阶层子女进入相同性质幼儿园机会差异的根本性因素。如果将生源看做幼儿园人力资本投入的要素之一，那么园际差异和学前教育机会不公平的程度就会更大，最终形成恶性循环。

　　第二节 对策建议

　　推进县级区域学前教育事业均衡发展，实现学前教育机会公平，是我国面临的一项长期而艰巨的任务。本文基于杭州市经济开发区学前教育阶段的园际差异问题及其原因分析，提出几点针对性意见，以供参考。

　　一、财政投入遵循“弱势补偿”原则

　　园际差异和幼儿家庭背景差距是产生学前教育不公平的两大客观条件，只有尽量缩小园际差异及降低家庭背景对幼儿接受学前教育机会的影响程度，才能最大程度的保证学前教育公平性的实现。财政投入是政府在学前教育领域的主要职责，也是其推进学前教育均衡发展，实现教育资源合理配置的主要手段。因此，要消除或降低两个客观条件对学前教育公平性的影响，政府的财政投入必须遵循“弱势补偿”原则：一方面，要更加重视对薄弱学校和民办学前教育力量的扶持，可以不“削峰”,但一定要“填谷”,努力平衡不同性质幼儿园间的办园水平，加大优质教育资源的供给总量，扩大优质学前教育机会的可选择性；另一方面要加大对弱势群体子女的入园补助，并逐步取消“住户一致”等本身具有不公平倾向的公办园入读条件限制，可以尝试采用“教育券”的方式提高幼儿家庭对幼儿园的自主选择权。

　　二、推进学前教育管理体制的转变

　　学前教育管理体制不合理是造成本区公办园特色不明显、民办园发展质量良莠不齐的重要原因。为此，需要加快转变和完善学前教育管理体制。一方面，为了体现社会的公平与正义，保证每个孩子的健康发展和成长，政府应对市场提供的学前教育产品和服务设置一个最低标准或者准入条件，同时也要定期对其收费标准进行审核，以提升和保证民办园的学前教育供给质量与收费水平相一致；另一方面，照看服务、教养服务和个性服务是当前学前教育总需求的三个不同层次，在不同的社会需求和不同的供给成本条件下，只有按照“不同需求、差异供给”的思路，才能保证学前教育供给效益的最大化和供给的可持续性，所以政府应该在制定最低标准的基础上，给予幼儿园在课程特色、服务时间、装修设计等方面更大的自主权，鼓励幼儿园提供基于需求的教育服务。

　　此外，依据区内幼儿园发展现状，应该将软件投入和硬件投入分别作为对公办园和民办园财政投入的重点方面，加快实现不同编制幼儿教师同工同酬，并不断完善编制人员的进入与退出机制。

　　三、重视优质师资的引进与培养

　　优质师资的合理配置是学前教育优质均衡发展的基本内容，但师资队伍配置不均衡、流动性大已成为影响学前教育优质均衡发展的重大阻碍。因此，政府应建立实施公办园之间以及公办园与民办园之间的教师、园长交流制度，加强制度和行政干预，引导优秀幼儿教师及管理人员在不同发展水平幼儿园间的合理流动。

　　同时，应加大对教师招聘、教师培训、教师管理等环节的指导和监督力度，为幼儿园教师发展创设良好的制度环境。此外，还应提升幼儿园管理者的能力素质，强化内部管理和人本管理理念，建立规范化、科学化的管理体制，通过积极加强园本文化和教师文化建设，提升教师工作积极性和归属感，为教师发展创设良好的管理和文化环境，避免教师的无序流动和不合理流失。

　　第三节 研究局限

　　本文选取杭州经济技术开发区的六所幼儿园进行深入调研分析，较全面地揭了目前开发区学前教育园际差异状况及其产生原因，并进一步研究了学前教育机会公平性，进而为推进本区学前教育均衡发展提出了针对性的对策建议，具有一定的现实意义。但由于本文的篇幅和个人研究能力、知识水平的限制，本研究还存在以下不足之处：区域与样本的选取不具较强的代表性或普遍性，研究结论和相关建议并不一定适合其他地区，只能说本文所揭示的一些现象和部分结论在一定程度上可以作为参照来分析其他县级地区；由于调查途径和调查手段的局限，一些分析数据也可能存在误差，部分调研对象原话的引用也不可避免地存在主观性，据此反映杭州经济开发区园际差异的实际情况可能会出现偏差。

　　以上局限和不足，有的是考虑本研究的结构和篇幅，有的是囿于本人自身学识、时间及精力的限制。然而，在后续研究中，本人将对当前研究存在的不足加以改进，并不断扩大研究的区域范围和样本数量，为推进县级区域学前教育均衡发展继续贡献力量。
 

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　　致谢

　　时间如水，岁月如梭，一转眼两年半的研究生生涯已经只剩半个年头了，毕业论文写的差不多了，有些如释重负的感觉，但更感觉自己在写文章方面的种种欠缺，好像没有达到一个优秀研究生应有的状态，在此为自己的之前浪费的宝贵时间感到十分惭愧。现在也应该静下心来，好好反思一下，为今后的道路提供借鉴。

　　如果要对研究生期间所有帮助过我的人一一致谢，恐怕还要用写一篇毕业论文的时间才能完成，因为在这期间，有太多的同学、老师、领导和亲人朋友给了我帮助和支持，让我得以安心、开心的享受研究生的时光。但是，如果要对这些恩人的致谢程度进行排序的话，毫无疑问必须要把我的导师，李永友老师排到第一位。李老师，衷心的感谢您！不管在生活上还是学习上，您都超额完成了一个优秀导师的任务。除了师生关系，我个人更深刻的感受是，您既是我们的大家长，更是我们的小伙伴。作为大家长，您对我们的日常生活和心理状态非常关心，每次在我们“饥寒交迫”的时候请一顿集体大餐，从“新发现”到“章吴记”都充满了我们甜美的回忆；作为小伙伴，您用自己年轻的心态、风趣的言谈让我们不必畏惧您老师的称谓，从而能够表达自己真实的想法和情感。拜在您这样德才兼备的老师门下，除了荣幸之外，我也感觉到了一丝望尘莫及的无奈，感到自己的悟性和能力可能永远都无法达到让您满意的程度，想到这里就会产生一点点自信缺失喽。

　　除了感谢李老师，我还要感谢学院其他的多位老师和领导，所有给我上过课的老师都给我留下了深刻的印象：如钟晓敏老师的严谨、沈玉平老师的务实、张雷宝老师的风趣、金戈老师的激情、骆勤老师的和善等，王奎泉、董根泰等几位老师在论文开题和预答辩时也给了我很诚恳且专业的意见与建议，对之后论文的修改完善起到了十分重要的作用。此外，杨书记、徐老师、小蓓姐、瑶哥都像朋友一样和我们交流谈心，好多时候给她们添了麻烦也没好意思说客套话，可能山东人嘴笨的习惯确实该改一改了，在此真心的谢谢你们！

　　同门、同班的兄弟姐妹们也都是我要感谢的人，有了他们，研究生生活才有滋有味，丰富多彩。能与龙哥、峰哥在同一寝室相处两年是我的荣幸，平时打打闹闹、吃吃喝喝，需要帮忙的时候便有求必应、绝不含糊，相信我们永远是好兄弟！我也非常感激班级其他同学对我这个班长日常工作的支持以及对我不足之处的包容。和其他专业的同学也建立了深厚的友谊，在此也要特别感谢土管的涛哥在本次论文中花费大量时间和精力为我解决制图难题，最终使得论文有更清晰明了的呈现。已经毕业的师兄师姐经常询问我们的情况，东方学院的耿丽娟学姐更是经常请我们去她家做客吃饭，想想真让她破费了不少呢。

　　感谢的人太多，想说的话太多，但在这里，论文内容还是主要的，致谢的内容我将在今后的日子里用实际行动来回报你们，我保证！