高薪阶层个人所得税流失与治理绪论(2)

　　（2）关于我国高收入群体个人所得税流失治理对策的分析国内很多学者对个税流失治理进行了专门研究，成果颇丰。研究成果主要表现在税制设计和税收征管两方面的优化上。

　　李波（2010）特别强调了税务系统信息化对治理高收入者个税流失问题的重要性。他主张我国的税务系统应该实现全国联网，各省区市地税系统之间要尽快实现个人尤其是高收入群体纳税信息的联网。

　　李谨君和俞云峰（2012）认为我国应建立有效的个人收入监控机制，可以参照美国、澳大利亚等国家的“个人经济身份证”制度，同时强化金融资产的“实名制”,并加强现金支付的管理，提高信用卡和个人支票的使用频率。

　　国内对高收入群体个人所得税流失问题的研究起步相对较晚，研究成果多以国外相关理论为基础，但是对于个税流失的各个方面都进行了大量探索。研究成果有以下几个显着特点：税收流失的相关概念模糊，研究方法多以经验分析为主，理论探讨不足，分析工具缺乏创新，较多关注问题框架，细节工作不到位等等。

　　1.3 研究方法

　　本文在整个研究过程中将规范与实证分析、定性与定量分析、借鉴国外研究成果与立足我国具体情况等方法综合起来。对我国高收入群体个人所得税流失的现状、成因进行了详细论述，并有针对性的提出了解决方案。

　　（1）规范分析与实证分析相结合的方法在分析高收入群体个税流失的影响因素或成因时，一方面要对各种影响因素或具体原因加以详实的刻画，虽然这属于实证分析，但其中也隐含了对各种影响因素是利是弊的主观价值判断；对个税流失治理对策的分析属于规范分析的内容，但这种分析同时又建立在对个税流失的原因、规模、渠道等一系列客观事实的实证分析上基础。

　　（2）定性分析与定量分析相结合的方法在分析我，高收入群体个人所得税流失现状时，首先是主要定性分析了高收入群体的范和收入特征及流失渠道，然后主要运用定量分析的方法，在收集相关数据的基础上利用税收收入能力模型估算了我国高收入群体个人所得税流失规模。

　　（3）借鉴国外研究成果与立足我国具体情况相结合的方法本文重点分析研究了我国现实生活中高收入群体个税流失的渠道、规模及成因，重点要解决的是我国税收立法与征管实践中具体遇到的个税流失问题，从而提出具有现实针对性的政策建议。与此同时，国外对个人所得税流失问题的研究成果，以及外国政府针对其税收流失问题釆取的政策实践对我们研究我国的具体情况具有很大启发。

　　1.4 研究思路及研究内容

　　整个研究过程中，本文遵循了选题依据“理论准备--现状展示--成因分析--国外比较分析--对策建议的逻辑思路。每一部分都进行了详实的数字刻画与经验分析，层层递进。

　　本文共有六章，五大部分。

　　第一部分是研究基础，具体包括第一章和第二章。第一章是绪论，阐述了本文的研究背景与意义，对国内外有关高收入群体个人所得税流失问题的研究现状进行了评述，概括了本文的研究方法和思路，总结了创新与不足之处。第二章为理论准备。本章首先界定了税收流失的涵义，然后分析了税收流失规模的测定方法和经济效应。为接下来具体分析我国高收入群体个人所得税流失问题做好了理论铺垫。

　　第二部分是第三章，在具体分析我国高收入群体的范围和收入特征的基础上，列举了高收入群体个税流失的具体渠道，同时进行了相对科学的规模测算，并总结了由此导致的经济后果。

　　第三部分是第四章，对我国高收入群体个人所得税流失的原因进行具体阐述。

　　第四部分是第五章，比较了发达国家、地区的税制及征管制度，总结了发达国家治理个税流失的一般性经验。

　　第五部分是第六章，立足于我国高收入群体个人所得税的税务实践现状，从税制优化、征管效率及纳税人纳税遵从度等方面为我国高收入群体个税流失的治理提出建议。

　　1.5 创新与不足

　　目前，国内学者对我国个人所得税流失问题的研究取得了一定的成果，本文分析了近年来我国个人所得税分项目收入情况，针对工薪阶层实际上成为我国个人所得税纳税主体、高收入群体个税流失严重的现状，深入剖析了近年来我国高收入群体的收入结构变化，明确了高收入群体的主要所得项目及各项所得的纳税现状，极具现实针对性的研究高收入群体个人所得税流失问题，这是本文最大的创新点。

　　本文的不足之处在于受限于相关经济数据的完整性与及时性，对有关问题的刻画缺少详实的数据支持，经验分析多于实证检验。