高收入人群个人所得税流失现状分析

　　3 高收入人群个人所得税流失现状分析

　　3.1 高收入群体的范围与收入特征

　　2013年国家统计局局长马建堂公布了过去十年中国基尼系数（见下表），2012年中国为0.474.系数导向意义引发关注。【1】

　　
　　尽管这些数据的真实性受到不少质疑，但透过这些数据，我们清清楚楚看到的是我国居民收入分配差距不断扩大的事实。这些考验着中国公众承受能力的数据背后，隐藏着当今中国大规模的高收入群体。到底谁才是高收入群体，高收入群体的收入又有什么特征呢对于高收入群体的概念界定，理论界并没有明确、统一的标准。

　　国家统计局的全国城市居民家庭的抽样调查数据对我国城镇居民按收入等级进行了划分，其中最高收入户占到被调查户数的10%左右，大致可以看作是国家统计局对外公开的全国范围内的最高收入群体。2011年最高收入户的人均年收入为58841.87元，也就是月平均收入不到5000元，这一数字与社会大众对高收入群体感官上的认识存在很大程度上的不一致。下表是我国统计局官方公布的20022011年十年来我国最高收入户与最低收入户的收入信息。【2】

　　
　　按照国家2005年修订的《个人所得税法》规定，自2006年1月1日起，凡年所得达到12万元以上的个人，须主动到主管税务机关办理纳税申报。这样就提出了一个个人年所得12万元以上的标准。同时国家税务总局2006年公布了 10类高收入行业和9类高收入人群。李强（2009）进行的小样本高收入群体调查结果显示：88.6%的私营企业主和75.6%高层管理人员的年收入超过了15万，如果将10-15万的人群加上的话，这两个数据别达到了 95.4%和92.3%,因此，私营企业主和高层管理人员构成了我国高收入群体的最大主体，这一结果与社会印象大概也是一致的。同时这一比例与全国工商联关于中国私营企业抽样调查数据也很相近，所以，国家《个人所得税法》将年收入12万以上的人视为高收入群体还是比较准确的。

　　然而，2010年国际知名的波士顿咨询公司（BCG）发布的一份报告显示，中国现在已有67万个家庭拥有百万美元以上的资产，位列全球第三位，仅次于美国和日本。然而这一数量仅占中国家庭总数的0.2%,报告指出0.4%的中国家庭己经占有70%的国民财富，相比国家统计局的调查数据，这部分人群更有可能是中国真正意义上的高收入群体。

　　王小鲁认为，2005年到2008年，遗失在统计数据之外的隐性收入以超出GDP增速将近20个百分点的速度扩张了 91%.20%位于收入金字塔上层的人们霸占了 80%以上的财富，城乡最高收入家庭与最低收入家庭的实际人均收入相差65倍。2008年，在超过九万亿的隐性收入中，“灰色收入”的部分有5.4万亿。王小鲁认为“灰色收入”往往与这些现象密切相关：钱权交易，以权谋私；公共投资与腐败；土地收益的分配以及其他垄断利益的分配。下表反映了王小鲁对城镇居民真实收入水平的推算结果，其中A组为2005年推算收入与统计收入之比；B组为2008年推算收入与统计收入之比；C组为2008年隐性收入的分布。【3】

　　
　　在国民收人分配中，出现如此大量的隐性收人，并且分布高度集中，这不能简单的用统计遗漏来解释，相反，隐性收人中的大部分可以用灰色收人来解释。那么什么是灰色收人呢我们将灰色收人定义为无法确认其合法性的收人。