产权共享制度对我国保障性住房建设的启示结论与参考文献

　　结 论

　　明确界定带有社会福利性质的保障性住房产权的法律性质是解决其收益及退出问题的基础。政府在批准受助居民购买或租赁住房时规定，住房法律财产由多方个体组成的共同体所有，单方个体成员既不完全享有对房屋的所有权、转让权，也不能单独转让房屋的公共产权。政府在购房人收入水平提高的条件下可以对部分房屋产权进行回购，存入公共住房储备库，再次定价后投放给新的符合标准的家庭。其核心在于优化协调市场的资源配置和政府的监督补位作用。既限制了骗购、炒房、寻租等投机行为，又使得住房保障资源得以循环利用。

　　产权共享型住房以近似市场的方式运作，让保障性住房根据市场机制形成价格，再通过政府参与购买部分产权的方式来减轻购房者的购买压力。购房人与政府或投资人以共有形式分享房屋的财产权利，将来出售房屋所得按比例分成。在实现房屋产权主体的多元化的同时，通过产权分摊的方式为城市中、低收入居民提供住房保障。

　　产权共享型住房中单一的私有产权和国有产权是以共有的形式相互结合在一起。政府作为一方共有人，既是社会保障(转移支付)的接受方又是给予方。在共有产权制度下，政府应建立科学、合理的产权比例折算办法。但政府部分的产权应当享有剩余的收益权，厘清共有产权中双方的份额，有利于房屋回购或转让时计算各自的收益①。在折算政府投入时要注意公共资源的保值增值，但也应兼顾保护购房人的合法权益。

　　“安居才能乐业”，保障性住房的建设关乎基本民生问题，关乎社会稳定，我国一直在积极努力地探索如何建设更高效的保障性住房体系。在如何使保障性住房改革实现良性可持续发展这一问题上，创造性地发展和完善产权共享制度，既有利于广泛维护贫困居民的基本居住权益，也可以使我国的房地产市场趋于稳定，抑制房价的起伏程度和开发商的盈利空间。近年来共享产权住房在我国上海、安徽、山东、北京等多个试点城市的推广中，政府主要通过以下方式减持其所拥有的保障性住房的部分产权，一是以优惠条件向租赁住户出售，二是将住房在商品房市场上出售。

　　②其结果是，国家让出绝大多数产权，依靠资金补助让受助居民在房屋买卖和租赁市场中更好地解决自身的住房需求。　　
　　
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