刑事审判庭前会议制度优化研究

　　摘 要
　　
　　刑事审判庭前会议是在审判前召集的庭审准备会议。我国现行刑事诉讼法新增了庭前会议制度，至此，中国特色的刑事庭前会议制度形成了它的雏形。庭前会议制度应当定位于独立的、协商性的、非强制性的、介于公诉审查和刑事审判之间的庭前准备程序。刑事审判庭前会议制度有其自身独特的功能预期：庭审准备功能、分流过滤功能、矛盾化解功能。只有在适用中充分立足立法本意，最大限度发挥功能，才能实现其保证程序正义、提高诉讼效率、保障诉讼权利的应然价值。然而，我国庭前会议制度是在借鉴国外的立法和司法实践经验的基础上建立的审前准备程序。无论是立法层面，还是法律适用层面，都存在缺憾和问题。

　　立法层面上的问题主要包括：庭前会议制度对召集人的规定太笼统；赋予审判人员庭前会议召集决定权过大；被告人是否参加庭前会议被一概而论；庭前会议制度实际承载的功能不足；对实体性问题能否作出决定不明确等等。庭前会议制度自实施以来，效果明显，但是仍然存在诸多的问题，如司法实践操作不规范，庭前会议制度适用仍存在形式化问题，难以排除法官预断等。既然庭前会议是在借鉴国外多年的庭前准备程序和庭前审查程序的基础上建立起来的，那笔者追根溯源，通过分析比较国外典型庭前准备程序的操作规程，探索解决我国庭前会议制度适用问题的答案。最后得出结论，要完善具有中国特色的刑事审判庭前会议制度，解决实践中的问题，应首先树立现代司法理念，立足我国目前的司法现状，兼顾到公平与效率，注重调解与协商，就矛盾和纠纷提早化解是法律适用理当之意。在立法层面上，作者建议建立以庭审法官为主导、法官助理参与的机制，保证被告参与权，根据案件不同情况，限制审判人员庭前会议程序选择任意性，使庭前会议制度功能实现最大化的制度设计构想。在法律适用方面，笔者认为，应规范制度适用的具体操作规程，在公诉机关和审判机关的通力协助下，提高参加庭前会议的积极性，扩大庭前会议作出的决议的效力，让更多的程序性问题或实体性问题能够在庭审前的庭前会议中解决，保证庭审的顺畅，提高司法效率。最后，配套措施方面，须强化法官助理的作用，完善三方沟通和协调的联动机制，完善法官的选拔机制，强化法律监督职能，保障庭前会议制度实现应然价值。

　　关键词：刑事审判 庭前会议 庭前准备　　
　　
　　目 录
　　
　　引 言 ……1
　　一、选题背景与意义 ……1
　　二、国内外研究现状 ……1
　　三、研究方法及思路 ……2
　　四、内容结构及主要观点 ……2
　　
　　第一章 刑事审判庭前会议制度概述 ……3
　　一、刑事审判庭前会议制度的概念和特征 ……3
　　（一）庭前会议制度的概念……3
　　（二）刑事审判庭前会议制度的特征……4
　　二、刑事审判庭前会议制度的功能 ……5
　　（一）审前准备功能……5
　　（二）分流过滤功能……8
　　（三）矛盾化解功能……7
　　三、刑事审判庭前会议制度的应然价值 ……7
　　（一）司法公正价值……8
　　（二）诉讼效率价值……9
　　（三）诉权保障价值……10
　　
　　第二章 我国刑事审判庭前会议制度的现状及问题 ……11
　　一、现行刑事审判庭前会议制度的现状 ……11
　　（一）我国刑事庭前会议制度基本框架已经形成……11
　　（二）我国刑事审判庭前会议制度运行成效显着……11
　　二、刑事审判庭前会议制度适用中存在的问题……11
　　（一）刑事审判庭前会议制度设计有待完善……16
　　（二）我国庭前会议司法实践操作不规范……11
　　（三）庭前会议制度适用仍存在形式化问题……17
　　（四） 难以排除法官预断……18
　　
　　第三章 国外庭前准备程序的比较研究 ……20
　　一、国外刑事庭前准备程序的概况……20
　　（一）英国庭前准备程序的双重性……20
　　（二）证据审查：美国刑事庭前会议程序的任务……20
　　（三）预审法官制：法国刑事预审程序的特色……20
　　（四）预审功能：德国中间程序的的定位……206
　　二、国外庭前准备程序的比较 ……24
　　（一）国外庭前准备程序差异性……24
　　（二）国外庭前准备程序的一致性……25
　　三、国外庭前准备程序对我国庭前会议的启示 ……26
　　
　　第四章 中国特色的刑事审判庭前会议制度的完善 ……28
　　一、庭前会议制度完善须坚持的基本原则 ……28
　　（一）立足司法现状原则 ……28
　　（二）兼顾公平与效率原则 ……29
　　（三）注重调解与协商原则 ……29
　　二、中国特色的刑事庭前会议制度完善的具体构想 ……30
　　（一）中国特色的刑事审判庭前会议制度的立法完善……30
　　（二）我国庭前会议制度司法实践问题的解决……34
　　三、我国庭前会议制度相关配套机制的完善 ……37
　　结 语 ……40
　　参考文献 ……41
　　致 谢 ……43