《食品安全法》关于重大事故公众参与机制的构建

　　摘要
　　
　　如今食品安全事故频发，当发生重大食品安全事故时，对于事故的处理公众参与的热情很高，但是由于现实种种原因公众的参与程度并不高，主要原因表现在我国《食品安全法》对公众参与表达和监督权的立法不足；事故处理的中监管部门职能未能厘清并导致问责缺失；事故应急预案中公众参与的程度不足；事故处理对我国城乡二元结构差异性考虑不足；事故后期处置缺乏公益诉讼机制保障以及存在的其他原因。因此完善公众参与制度对于处理食品安全重大事故有着不可或缺的重要意义，在食品安全监管和重大事故处理方面，从立法到执法，再到司法环节，应建立公众参与制度。立法环节完善公众参与食品安全重大事故处理的相关法律保障，完善《食品安全法》关于重大事故处理参与主体规定并建立对举报者的特别法律保护制度；执法环节明确政府职责，提高执法技术和事故处理水平；司法环节实现事故处理与公益诉讼制度的衔接；最后建立公众参与食品安全重大事故处理的信息沟通机制并加强食品安全知识的宣传教育，这样会更有利于食品安全重大事故的处理，让社会公众参与监督，对于食品安全是个极大的保障，使得事故处理更加及时、高效、透明。

　　关键词：食品安全，重大事故，公众参与制度　　
　　
　　目 录
　　
　　第一章 引言
　　1.1选题背景及意义
　　1.2研究综述
　　1.3研究对象及方法
　　1.4研究内容与基本思路
　　1.5本文的创新之处
　　
　　第二章 食品安全重大事故处理公众参与制度概述
　　2.1食品安全与重大食品安全事故的概念分析
　　2. 1. 1食品安全的概念
　　2. 1.2重大食品安全事故的概念
　　2. 2公众参与的内涵界定
　　2. 2. 1公众参与的价值功能
　　2. 2. 2公众参与概念辨析
　　2.3食品安全重大事故处理公众参与制度概念界定
　　2. 3. 1食品安全重大事故处理公众参与特性
　　2.3. 2食品安全重大事故处理公众参与制度的概念
　　
　　第三章 域外食品安全重大事故处理公众参与制度考察及启示
　　3.1德国
　　3.1.1 特点
　　3.1.2相关制度考察
　　3. 2美国
　　3.2.1 特点
　　3.2. 2相关制度考察
　　3.3域外经验的启示
　　
　　第四章 食品安全重大事故处理公众参与现状分析
　　4.1食品安全重大事故处理公众参与的制度现状
　　4.1. 1国家层面
　　4. 1.2地方层面
　　4.2食品安全重大事故处理公众参与的现状分析
　　4. 2. 1《食品安全法》对公众参与表达和监督权的立法不足
　　4. 2. 2监管部门职能不清导致公众参与困难重重
　　4. 2. 3事故应急预案中公众参与的程度不足
　　4. 2. 4城乡二元结构差异性影响公众参与的实效性
　　4. 2. 5事故后期处置缺乏公益诉讼机制保障
　　4. 2. 6事故处理的信息沟通不畅
　　4.2.7政府对公众参与的价值认识与宣传教育力度不足
　　
　　第五章 食品安全重大事故处理公众参与制度的构建与完善
　　5.1完善《食品安全法》关于重大事故处理参与主体规定
　　5.2建立对举报者的特别法律保护制度
　　5. 3完善和划分政府各部门监管职责
　　5. 4完善事故应急预案
　　5. 5构建城乡一体化监管体制
　　5. 6实现事故处理与公益诉讼制度的衔接
　　5. 7建立公众参与重大事故处理的信息沟通机制
　　5.7. 1健全重大事故处理信息公幵制度
　　5. 7. 2完善公众参与重大事故处理的信息反馈机制
　　5. 8加强公众参与事故处理的宣传和教育
　　5. 8.1充分认识公众参与食品安全重大事故处理的价值
　　5. 8. 2完善公众参与食品安全事故的宣传和教育制度
　　结论
　　参考文献