我国硕士研究生招考制度变革中存在的问题

　　第四章我国硕士研究生招考制度变革中存在的问题

　　我国硕研生招考制度在不断变革中解决了特殊时期的特殊问题，随着社会的发展变化，招考制度在不断地革新中也幵始出现新的问题，部分历史遗留问题也依旧没有完全克服。

　　一、 统一计划管理集权制与髙校自主权的“较量”

　　我国硕研生统一计划管理制度是在特殊时期形成的，建国后，我国由于经济发展薄弱，各方面资源稀缺，国家处于计划经济时代，对硕研生的招生实施国家统一制定招生计划、参加全国统一考试、统一录取的集权化管理，高校缺乏自主权；特殊时期的集权管理也为国家解决了人才断层的困难，顺利培养出一批高质量的为社会主义建设出力的关键人才，在那一时期，国家从宏观层面把握招生数量与方向，这种集权式统一计划管理制度起到了作用，值得肯定。

　　我国现有招考制度管理组织机构由教育部统揽招考工作；教育部考试中心主要负责硕研生招生全国统考、联考科目的确定，同时负责考试大纲的审定，组织全国统考、联考科目的命题工作和组织实施全国硕研生招生考试等；省（区、市）高等学校招生委员会负责本地区硕研生招生管理工作的整体实施，具体负责执行教育部关于招生工作的方针、政策、规定和办法，并要结合本地区的实际情况制订必要的补充规定；招生单位的主管部门根据国家的有关规定和国家下达的招生规模，拟定本部门所属各招生单位的招生计划，根据有关规定调查处理本部门所属招生单位招生工作中发生的问题，并依法依规追究相关部门和人员的责任；招生单位负责组织实施本单位的招生工作。

　　我国招考管理组织机构冗余，职责不专，且存在多部门职责交叉等现象，招考管理组织机构都属国家政府部门，机构人员属于公务员性质，没有第三方监管，易造成效率低下、相互推卸责任等后果。此外，政府部门对硕研生招生制度干预过多，参与绝大部分政策和规定的制定，而作为招生单位的高校仅处在政策和规定的实施环节，较少参与政策制定，严重缺乏自主权。这就造成所制定的政策跟招生单位高校的实际需求严重脱节。

　　在后期发展中，我国硕研生招考制度在变革中认识到高校在办学中应该具有自主权，开始出现政府简政放权，加大高校办学自主权的做法，如，在初试中作为招考单位的高校具有对专业课的自主命题权，复试历来都是高校自主权的最大化体现，录取线的制定上，除国家统一录取线，北京大学等34所高校有自主划线权力；然而我国的高校招考自主权始终是在夹缝中生存，最能体现高校自主权的复试上，复试形式己被固定化（笔试+面试），复试内容的设置上英语的考试形式是固有的，复试成绩在录取中的比例一直较少，到了 2006,确定录取时复试成绩的计算比重--30%-50%,但值得注意的是部分高校录取时，实行复试如果不及格则一票否决；我国在探索招考制度的变革中，对于招生计划始终行政色彩浓厚，招生单位无法发挥自主性，国家由上到下下达招生指标，最具有招生人数计划权的招考单位处于完成指标的地位上，这不利于研究生教育的健康发展。

　　二、 考试制度中对考试时间与考试内容的规定影响了本科教学的正常进行

　　我国硕研生统考时间经过几番变换，基本定于报名时间为上一年的11月10日-14日，统一考试时间则在春节前的10天左右。考试内容为公共课考试，包括政治、英语，专业课考试及专业基础课考试为指定书目参考。这一统考时间恰好为本科大四学生毕业阶段，是本科生甚为关键的时期，专业实践、找工作都在这一时期，而很多考研学生为备考，翅课进行考研复习，老师也会给考研学生“行个方便”,默认此种行为。

　　河海大学的姚龙琴在其硕士论文“中做了关于复习考研时间的问卷调查，调査显示考生复习备考时间为1年的学生占被调查者的40%-50%之间，复习时间在1. 5年的占30%以上，复习时间在2年及以上的占15%-20%以上，而复习时间在半年及以下的学生只有4%以下；考研辅导机构的招生也从应届考试生的招收扩展到大三、大二、大一的学生，考研辅导机构承诺这些考生报名后可以跟本届考生一起上课，提前备考；考生备考时，只选择考试的参考数目进行复习，应试现象严重；这种情况下，本科生的本科阶段教学受到很大影响，考研学生没有正常的参加本科阶段的教学，也严重影响了硕研生的生源质量。

　　三、硕士研究生招生规模上涨幅度控制力度不够导致质量有下滑危险

　　我国硕研生教育自建国以来迅速发展，成为仅次于美国的研究生教育大国，”大“而并非强，这是针对于我国硕研生的数量而言的。1949年前，从我国仅有232名研究生被授予硕士学位，建国后，1950年到1965年，我国共招收研究生2. 3万人，文革期间中断招生，1978年恢复研究生招生制度以后，我国硕研生招生人数逐年上升，硕研生教育规模激进式快速发展。自1999年，每年的硕研生招生人数大幅增长，增幅加大，至2013年招生人数已达到53. 9万人。

　　而近年来，我国硕研生的质量有所下滑，研究生教育”本科化“,研究生质量的下滑与招生数量的激增有什么样的联系。硕研生招生规模的扩大化与研究生质量并没有必然联系，不成因果关系，但也有所影响，人数的增加带来一些问题：首先，生源质量受到影响。①由于社会经济发展的影响，我国硕研生招生计划数逐年上涨，而我国硕研生考试除全国统考与联考外还有两门专业课为自主命题，一些高校为完成招生计划数，对自主命题的业务课考试降低难度、缩小考试范围，降低了质量而换取数量；②我国就业形势严峻，导致考生的报考动机不纯，为躲避就业压力，部分考生选择报考研究生，这批考生录取后科研动力不强，不专心钻研学术，为混文凭而读研，促进了研究生质量的下滑。其次，硕研生数量的大幅提升也给培养带来挑战。①学校的科研条件与环境一定时期内是稳定不变的，硕研生录取数激增，原有的科研配备、教学器具等无法满足所扩招的学生，一定程度上影响研究生质量；②具有一定科研、学术水平的导师数量与硕研生递增数不成比例，导致一个导师带的学生超出其能力范围，导师不能对每个学生有足够的指导，也使得研究生质量受挫。

　　硕研生数量与质量的关系提醒我们要对硕研生教育做好定位，虽然我国依然步入高等教育大众化阶段，教育的发展蓬勃向上，但研究生教育始终都应该是大众化中的”精英“教育，担负着国家核心科技、经济建设的重任，切不可研究生教育”本科化“发展，数量的扩张要以质量的保障为前提，始终坚持保证质量、宁缺毋滥的原则，把好硕研生质量的关口。2014年，我国研究生考试报名人数首次出现下降趋势，高校扩招造成人才”通货膨胀“,使硕研生陷入了前所未有的爐她境地，研究生质量下滑导致”就业难“的境况，最终也使得报考人数下降，带来了恶性循环。

　　四、推荐兔试制度、复试制度变革抵御腐败不力

　　推荐免试制度，全称”推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生“制度，学生申报，高校一般于每年9月下旬至10月下旬在大四学生中进行蹄选，推荐少数优秀应届本科毕业生免试为硕士生的制度，被推荐免试者不经过笔试等初试程序，通过学校自主制定的考评形式鉴定学生的学习成绩、综合素质等，直接参与复试。教育部对推免生名额有严格控制。自推免生制度建立以来，受到了众多争议，有学者还指出要取消推荐免试制度，他们认为中国是个人情社会，推荐免试容易滋生腐败问题，是一种特权制度，容易给一部分有权者提供不公平机会，造成教育的不公正现象，滋生近亲繁殖现o进行复试的目的对于找到正确的复试内容与方法有指导意义，我国硕研生招考制度中复试制度的建立是为了更好的对考生进行选拔，体现考生选拔的全面性与招考单位的自主性，复试对学生的专业素养与创新能力及综合素质的考察，各高校自行组织复试，有利于选择合适的各专业人才。复试制度建立后出现了一些问题，①复试流于形式，没能发挥其选拨的作用，一些招考单位生源不足，由于上线（通过国家统一录取线）考生数不多，迫于招生计划的完成，虽然名义上是进行差额复试，但实际上，只要是过线学生都会被录取；②复试中的面试阶段时间短，无法全面考察考生综合素质，2006年我国对复试中的面试最短时间有所限定：不低于20分钟，一定程度上解决了这个问题；（3）2006年国家规定复试成绩应当占总成绩的30%-50%,复试中可以视情进行特长加分，复试的权重加大，特长加分缺乏规范化，容易滋生腐败、造成不公平现象等。