职业教育集团化办学的运行机制探究

　　摘 要

　　目前，职业教育资源仍处在分散隔离的现实中，职业教育体系也尚未完整形成。职业教育在困境中实现突破性发展的关键是寻求适当的职业教育办学模式。而职业教育集团化办学作为职业教育领域里一种突破性的办学模式，从上世纪 90 年代出现并持续快速发展起来，是中国经济转型期职业教育改革发展与经济改革发展相结合的实践产物。但是在实际运行过程中职教集团化办学仍存在着一系列问题，如集团成员的利益分配不均、企业参与办学的积极性不高等，这些严重影响了集团化办学整体效益的发挥，直接或间接的制约着职业教育改革发展的速度和进程。

　　如何让职教集团化办学高效的运行，是理论界和实践界所关注的热点问题之一。本研究从已有的文献资料入手，结合访谈调查深入了解到山东省的职业教育集团化办学运行的现状及存在的问题，并从政府、职业院校、企业和行业组织等行为主体的角度进行了原因分析，最后试探性的提出了完善职教集团化办学运行机制的建议，试图为职业教育集团化办学的持续健康发展提供一定的参考。

　　本研究主要分为五个部分，主要内容有：

　　第一部分为绪论。主要阐述了本研究的选题缘由、研究意义、文献综述、概念界定和研究思路及研究方法。

　　第二部分为职业教育集团化办学运行机制的概述。首先，从经济社会环境和制度环境两个角度对我国职业教育集团化办学的背景进行了分析；其次，阐述了职业教育集团化办学运行机制的构成要素，即政府、职业院校、企业和行业组织；最后，介绍了职业教育集团化办学的诸要素相互作用形成的运行机制：协调机制、激励机制和监控机制。

　　第三部分为职业教育集团化办学运行机制的现状及问题。首先根据笔者对济南市汽车工程职业教育集团、烟台市数控技术职业教育集团和济宁市现代农业职业教育集团在运行机制方面的访谈调查，总结分析出职业教育集团化办学在协调机制、激励机制和监控机制等方面的现状。如，协调机制方面主要是职教集团化办学赋予各主体不同的权利和义务，并设立专门的协调机构与制度。在激励机制方面，主要是遵循市场规律建立了多元化投入体系并明确成员分工，优化资源配置。监控机制方面主要是建立了基于职教集团化办学目标的全方位质量监控体系和健全了职教集团化办学发展的保障措施。在此基础上，总结出在协调机制方面组织机构过于松散、各实体单位的权利和义务不明；激励机制方面利益分配不均、资源未能共享；监控机制方面人才的质量无法保障、缺乏科学的质量监控机制等问题。

　　第四部分为从政府、职业院校、企业和行业等四个方面针对以上运行机制的现状和问题，进行了原因分析。政府方面主要表现在政策支持不足和资金投入有限；职业院校方面主要是教师的专业实践能力欠缺和学生整体素质不高；企业方面主要是经济利益、人才需求及政策性支持无法被满足；行业组织方面主要是法律规定过于笼统和经费短缺严重。

　　第五部分为建立健全职业教育集团化办学的运行机制：即建立兼顾多方主体利益的协调机制、建立激发多主体参与的激励机制和建立以质量保障为着眼点的监控机制。

　　结语部分主要概括了本研究的主要内容和研究成果，并指出了本研究的局限性。

　　关键词：职业教育；职业教育集团；职业教育集团化办学；运行机制

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　一、绪论
　　
　　（一）选题缘由
　　（二）研究意义
　　（三）文献综述
　　1.国外职业教育集团化办学运行机制的相关研究
　　2.我国职业教育集团化办学运行机制的相关研究
　　（四）概念界定
　　1.职业教育集团
　　2.职业教育集团化办学
　　3.运行机制
　　（五）研究思路及研究方法
　　1.研究思路
　　2.研究方法
　　
　　二、职业教育集团化办学运行机制的概述
　　
　　（一）我国职业教育集团化办学的背景
　　1.职业教育集团化办学是经济社会发展的必然产物
　　2.相关政策、法规的出台为职业教育集团化办学的产生和发展提供制度环境
　　（二）职业教育集团化办学的影响要素
　　1.政府
　　2.职业院校
　　3.企业
　　4.行业组织
　　（三）职业教育集团化办学的运行机制
　　1.协调机制
　　2.激励机制
　　3.监控机制
　　
　　三、职业教育集团化办学运行机制的现状及问题
　　
　　（一）职业教育集团化办学运行机制的现状
　　1.协调机制
　　2.激励机制
　　3.监控机制
　　（二）职业教育集团化办学运行机制的主要问题
　　1.协调机制
　　2.激励机制
　　3.监控机制
　　
　　四、职业教育集团化办学运行机制问题的原因分析
　　
　　（一）政府方面
　　1.政策支持不足
　　2.资金投入有限
　　（二）职业院校方面
　　1.教师的专业实践能力欠缺
　　2.学生整体素质不高
　　（三）企业方面
　　1.利益无法被满足
　　2.人才需求不能满足
　　3.政策性支持不足
　　（四）行业组织方面
　　1.法律规定过于笼统，缺乏可操作性
　　2.经费短缺严重，缺少资金保障
　　
　　五、完善职业教育集团化办学的运行机制
　　
　　（一）完善兼顾多方主体利益的协调机制
　　1.发挥政府的宏观调控功能
　　2.强化行业主体功能
　　3.促进企业融入集团化办学
　　4.增强职教集团内部凝聚力
　　（二）完善激发多主体参与的激励机制
　　1.建立多元化的投入体系，拓展集团化办学的发展空间
　　2.借鉴市场化的运作手段，优化集团化办学的资源配置
　　（三）完善以质量保障为着眼点的监控机制
　　1.完善职业教育集团化办学的效益目标
　　2.完善职业教育集团化办学质量监控体系
　　3.完善职业教育集团化办学内部的全面质量管理制度
　　
　　结语
　　
　　参考文献