成都市公共体育服务的构建现状

　　4 成都市公共体育服务的构建现状

　　自《全民健身计划纲要》发布以来，成都市注重群众体育活动的发展，致力于向民众提供高水平的公共体育服务。近几年群众体育活动广泛开展，每年参与“七大”青少年体育活动的人数超过1000万人次。体育人口达450万人，占人口总数的41%.社会化群众体育组织网络体系得到加强，市级单项运动协会、行业体协发展到38个，90%的街道社区和大多数乡镇建立了体育组织。青少年体育俱乐部达41个，会员约9万人；老年体育组织58个，会员达35万人。培训社会体育指导员6000多人。建立国民体质监测中心。成都市构建公共体育服务取得了一定进展。下面将从政府体育行政组织、政府政策文件、群众体育活动开展以及体育场馆建设等方面介绍成都市公共体育服务的建设现状。

　　4.1 政府公共体育服务行政组织构建情况

　　成都市的体育服务组织构建相对完整，主要由组织管理网络以及人员管理网络组成。人员管理网络由政府体育工作人员、体育老师和专家以及社会体育指导员。组织管理网络由纵向管理网络和横向管理网络构成，纵向网络由体育局、街道办事处组成。横向网络是市体育部门和市团委、工会、教育局等辅助部门。成都市体育局是成都市提供公共体育服务的主要职能部门，是整个公共体育网络的核心。
　　
　　4. 2公共体育服务发展的政策保障

　　近年来，成都市制定了各种与公共体育服务发展相关政策文件与发展规划，这些政策文件与发展规划为成都市公共体育服务发展提供了政策保障。2005年成都市委市政府制定《关于加强建设体育强市的决定》，决定实施“全民战略”,推进群众体育。其中强调应完善全民健身服务体系，广泛幵展群众体育活动，发展以社区体育为重点的群众体育工作。文件对于成都市构建公共体育服务具有重要指导作用。2005年成都市政府制定《成都市体育事业2005-2008年发展规划》，规划中强调构建多元化体育服务体系，落实全民健身计划。其中要求大力推进群众体育社会化进程，发挥社区体育组织作用，大众群众体育建设活动品牌。2010年成都市体育局制定《成都市全民健身实施计划（2011-2015年）》，规划要求到2015年，城乡居民参与体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显着增加，市民身体素质明显提高，全民健身公共服务体系基本形成，公共体育设施更加完善，全民健身组织体系基本健全。

　　4. 3各项大众体育健身活动顺利开展

　　自2009年成都首次提出“运动成都”全民健身品牌战略以来，各项大众健身活动顺利开展，已逐渐走出了一条具有成都特色的全民健身发展之路。经过4年的完善和充实，“运动成都”已经成为一个全国性的群众体育品牌，在这一过程中，“运动成都”形成了组织化、市场化、制度化、国际化的整体构架。越来越多的成都市民加入到了健身活动中，“运动成都”的外延也在不断丰富。从草根足球联赛、业余排球联赛，到国际友人兵兵球赛、自行车车迷节、“太极蓉城”系列活动，各种大众健身活动吸引普通民众积极参与到体育锻炼中。下面以成都市主城区在2011年7月开展的全面健身活动为例展示“运动成都”的实施情况。
　　
　　4. 4成都市体育服务设施的建设情况

　　调查成都市体育服务设施的建设情况，我们首先了解体育场馆的综合建设情况。根据汪静的调查，截止2009年成都市人均公共体育设施为0.57平方米，中心城区仅为0.43平方米，远低于成都、北京等东部沿海城市，离1.03平方米的全国平均水平也有很大差距。成都市体育场地总数为5003个，体育场地总占地面积为1732. 5万平方米，其中标准场地3130个，占地面积1441. 5万平方米，非标准场地1873个，占地面积291. 1万平方米。标准产地中，体育系统189个，教育系统2297个。在区域分布中，五城区1261个标准场地，632个非标准场地，其他区县1869个标准场地，1241个非标准场地。

　　成都日报2009年对成都市各区县的体育场馆进行调研，得出成都市五个城区中，体育场馆的分布情况。锦江区地处城市中心区，土地资源较为紧张，区内尚无大型公共体育中心。锦江区通过打造社区中小型体育健身设施来满足群众的健身需求，主要建设兵兵球赛、健身室和篮球场，2009年锦江区体育设施容纳30万人次健身。武侯区现有的建设场馆可以容纳每年上万人次进行兵兵球、羽毛球、网球建身，目前正在规划建设一个能容纳35261人的体育中心，区内的学校较多，可以暂时缓解体育场馆的短缺。青羊区内体育设施相对完善，截止2009年，区内拥有体育场馆598个，其中标准体育场馆379个，非标准场地219个，占地面积达98.41万平方米。近年来建成了 8000平方米的青羊区全民健身活动中心、1540平方米的区体育学校综合训练楼、800平方米的多功能综合运动馆。

　　金牛区体育设施相对集中，区内的金牛体育中心拥有4000平米保龄球馆、1500平米健身中心、标准田径场、5000个座位足球场等，每年到金牛体育中心健身、休闲群众达到近百万人次。成华区体育场馆相对较少，目前正在筹建新的体育中心，新的体育场馆将可以容纳9000人进行体育锻炼。

　　下文将考察成都市的大型体育设施建设情况，调查的体育设施主要有两类：

　　综合体育场馆、以羽毛球馆和游泳池为代表的专项体育场馆，这两类场馆均面向普通市民开放。以下是这些场馆的分布情况。

　　4.4.1成都市综合体育场馆建设情况

　　成都市综合性体育场馆分为公共性体育场馆和髙校体育场馆。图4-2是成都市主要公共性的综合体育场馆分布情况，这些场馆主要是成都市体育中心、四川省体育馆、金牛区体育中心、青羊区体育中心、武侯区文体中心以及城北体育馆。

　　这些主要场馆的基本情况如下：

　　成都市高校的体育场馆主要有四川大学体育馆、四川大学华西医学院体育馆、西南财经大学体育馆、西南交通大学体育馆、电子科技大学体育馆、西南民族大学体育馆以及成都体育学院体育馆。由于四川大学、西南财经大学、西南交通大学以及电子科技大学是国家教育部直属高校，西南民族大学直属国家民委，具有充足经费修建体育场馆，而成都体育学院作为体育类专业院校，体育场馆齐全完善。此外，高校的体育场馆还包括各运动技校的体育场馆。

　　4.4.2成都市专项体育场馆建设情况

　　成都市市民在参与体育锻炼中，参与程度较高的体育项目是羽毛球与游泳，而这两个项目对于体育场馆的要求较高，所以我们重点考察这两种场馆的建设情况。

　　羽毛球馆和游泳馆在成都市分布相对较高，在一些居住小区中，也建有一些社区的小型羽毛球馆和游泳馆，一些大型场馆拥有羽毛球馆，如成都体育中心，还有一些商业化的羽毛球馆，如红牌楼的羽毛球馆。而游泳池场馆在成都市分布较广，不过有相当一部分是高级酒店的游泳池，这些游泳池对外开放程度较低，且收费较高。