吉林省个人所得税征管问题研究

　　摘 要
　　
　　改革开放以来，随着我国经济的高速发展，人民生活水平得到了极大改善，但是，在整个经济社会中，人民的个人收入之间产生了差距，这种差距也随着社会的发展而逐步扩大，这种扩大趋势体现在各行各业中。目前，这一现象已经引起的社会各界的高度关注，社会居民个人收入差距较大的问题如果不能得到及时正确的解决,不仅影响经济社会发展，还会影响安定、和谐的社会氛围。纵观国际、国内，很多经验都告诫我们，无论哪个国家对待社会居民的收入差距都有一定的承受程度，如果超过了一定的程度，超过了这个国家的承受限度，那么就会威胁到这个国家整个社会的和平和发展，影响经济社会的平稳运行。因此，运用经济等手段对其进行调节，保证社会财富分配相对公平，社会居民个人的收入差距日趋缩小，是当前较为急迫任务。最近几年，各个国家都在尝试着运用各种手段对社会居民之间的收入差距加强宏观调控，可是个人的收入属于个人的隐私，无论是税务机关还是其他部门在正常情况下都无权过问其个人财产，所以，国家只能采用相对适合的方式进行，那就是征收个人所得税，通过这种方式来提高税收，影响分配。当今社会，税收是宏观调控的基础，而个人所得税是其重要的组成部分，但是目前，这种方式还不能够准确地发挥其全部的作用。主要原因是：目前的个人所得税征管方式主要是分类制度，对每一项税目都分别按规定和税率进行扣税。由于个税的主要构成是工薪收入，所以以代扣代缴的方式较多，这样就不能够就个人的全部财产性收入为征税对象，就不能充分体现社会公平，不能够体现合理分配税负，提高高收入者纳税比率。从税收征管模式现状的角度出发，对个人所得税进行深入分析、调研，对于构架更加合理的个人所得税征管模式很有帮助，同时，进一步改进、完善个人所得税征管的具体措施，不仅有利于增加政府的财政收入，同时对于构建公平、和谐的社会做出了突出贡献。

　　本文以吉林省个人所得税征收管理现状为研究对象，在理论分析基础上着重对吉林省个人所得税征管现状、存在的问题进行了认真分析和研究，剖析了其背后产生这些问题的原因，最后，从税收征管模式角度出发，对个人所得税的改革发展提出了建议，包括：一是在现行的征管模式下如何完善征管举措方面提出了意见；二是就如何完善个人所得税法提出了一些想法和思考。

　　关键词：
　　
　　吉林省，个人所得税，征收管理　　
　　
　　目 录
　　第 1 章 绪论
　　1.1 研究目的及意义
　　1.1.1 研究目的
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 国内外研究综述　　
　　1.3 主要研究内容与结构
　　1.4 创新之处与不足
　　
　　第 2 章 个人所得税征管模式的理论阐述
　　2.1 个人所得税征管模式的内涵8
　　2.2 现行个人所得税征管模式的目标
　　2.3 西方国家个人所得税及征管概述 　　
　　2.3.1 英国个人所得税及征管
　　2.3.2 德国个人所得税及征管
　　2.3.3 日本个人所得税及征管
　　2.3.4 美国个人所得税及征管
　　
　　第 3 章 吉林省现行个人所得税征管现状及存在问题
　　3.1 个人所得税的发展历程
　　3.2 吉林省现行个人所得税征管模式满意度调研
　　3.2.1 吉林省个人所得税征管模式现状的数据统计分析
　　3.2.2 被调查者关于吉林省个人所得税征管现状的统计情况
　　3.3 吉林省现行个人所得税近十年征管状况
　　3.4 吉林省现行个人所得税征管取得的成果及存在问题
　　3.4.1 取得的成就
　　3.4.2 吉林省个人所得税征管现状的主要问题及不足
　　3.5 吉林省现行个人所得税征管现状产生问题的原因分析
　　3.5.1 税务人员的征收理念存在偏差
　　3.5.2 个人所得税的征管机制有待完善
　　3.5.3 个人所得税征收管理现代化进程还不规范
　　3.5.4 征管方法不得当
　　
　　第 4 章 完善吉林省个人所得税征管模式的建议
　　4.1 革新征管理念，将“高压”征管常态化
　　4.2 健全征管体制，塑造业务精湛税收队伍
　　4.3 完善征管机制，努力创造优良征管平台
　　4.4 创新征管方式，提高征管效率和水平
　　4.5 加强实践调研，进一步完善个人所得税法
　　结 语
　　参考文献
　　致 谢