C市居民用水价格的现状与管理研究

　　摘 要

　　我国城市供水是城市公用事业的重要组成部分。城市公用事业按照其属性是属于社会最基础性的行业之一，它主要是提供最基本的基础设施和公共服务，并接受政府管理和制约的行业。它在其他国民经济中起到的是一种产业支撑作用。

　　城市化、工业化进程中，城市公用事业发展的重要地位愈加显着，与人们的生活息息相关，直接影响到人们和其他社会群体的最基本的生活环境和经济社会发展的运行方式。到目前为止，全世界各个地区仍然把城市公用事业的发展看做承载着国民经济各行各业发展的最重要载体。城市公用事业的范畴大都是国家公共资源——而这类资源又都是与居民的日常生活和劳作息息相关。

　　随着我国市场经济的发展，城镇化进程在逐年加快，城市居民用水价格在水价中所占的比重逐渐加大。在国家政策支持和市场经济的影响下，我国很多城市都进行了水价改革并取得了一定的进展。城市供水价格基本完成了由福利型向商品型转变的过程；随着整个社会的环境保护意识不断加强，对污水处理得到了充分的认识，近年来城市污水处理率不断提高，同时对污水处理实行了收费制度；近年来很多地区在提高水价的同时，开始实行阶梯水价制度，用价格机制来制约人们，达到提高节水意识、保护资源环境的目的。城市居民用水与城市公交、燃气、供暖等均为城市公用事业，是一个城市发展的支柱性产业，其价格定位直接影响到城市发展的进程。就其性质而言他们具有极大地相似度，但是从其自身特性而言，供水又与其他公用事业有着较大的区别，因水自身的特点为不可替代、不可再生，决定着供水行业在价格的制定和制度的约束上要求更高，价格调整更为困难。

　　本文以 C 市居民用水价格的现状为例，从当前我国居民用水价格管理的现状入手，结合居民用水价格管理方面的有关政策和相关法律法规，并与相关数据进行对比分析，通过对当前居民用水价格管理工作上存在的主要问题进行研究分析的基础上，提出相应的改进措施。

　　关键词：居民用水、价格、改进

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 课题研究背景
　　1.2 研究目的和意义
　　1.3 案例分析和研究结论
　　
　　第 2 章 我国公用事业价格管理理论研究
　　
　　2.1 我国公用事业的发展史
　　2.2 我国公用事业的特点
　　2.3 我国公用事业价格规定的现状
　　2.3.1 我国公用事业的价格形成方式
　　2.3.2 我国公用事业的定价办法
　　2.3.3 公用事业的价格总水平
　　2.3.4 我国公用事业的价格结构
　　2.4 发达资本主义国家经验借鉴
　　2.4.1 我国公用事业收费现状
　　2.4.2 我国公用事业收费与资本主义国家的区别
　　
　　第 3 章 C 市居民用水价格存在的问题与成因分析
　　
　　3.1 我国城市居民用水概况
　　3.1.1 我国城市水资源现状
　　3.1.2 我国主要城市居民用水价格情况介绍
　　3.1.3 城市居民用水价格与其他公用事业价格比对
　　3.2 C 市居民用水价格的现状与问题
　　3.2.1 C 市水资源概况
　　3.2.2 C 市居民用水价格现状
　　3.2.3 C 市居民用水价格存在的主要问题
　　3.3 C 市居民用水价格存在问题的成因分析
　　3.3.1 原水、二次供水价格增加对居民用水价格的影响
　　3.3.2 电费、药耗费用、人工费增加对居民用水价格的影响
　　3.3.3 固定成本增加对居民用水价格的影响
　　3.3.4 政策因素导致自来水公司亏损
　　3.3.5 自来水漏失产生的产销差率问题
　　3.3.6 政府的补贴力度不够
　　3.3.7 节水宣传力度不够，居民节水意识淡薄
　　3.3.8 城市居民用水价格的政策性分析
　　
　　第 4 章 C 市居民用水价格的改进措施与对策
　　
　　4.1 科学测算成本，合理调整居民用水价格
　　4.1.1 合理制定水资源费
　　4.1.2 提高居民用水收费的基础价格，确保所收取的水费与生产成本相配比
　　4.1.3 将二次供水费用并入自来水价格
　　4.1.4 实行阶梯水价制度，通过价格机制调节，确保居民节约用水
　　4.2 节能降耗，降低成本，不断提高经济效益
　　4.2.1 水泵、电机等制水设施电耗，大力提倡节约能源
　　4.2.2 降低药耗的使用量和污水处理费在用水生产中比重
　　4.2.3 减少漏失率造成的产销差损耗，降低漏水损失
　　4.3 加大自来水公司财务管理透明度
　　4.3.1 加大自来水公司财务透明，自觉接受百姓监督
　　4.3.2 采取外部检查与内部监督相结合的方式，确保水费资金管理使用安全
　　4.4 加大政府的监管力度，优化企业管理方式
　　4.4.1 优化企业管理方式，建立健全相关法律法规
　　4.4.2 政府要加大监管力度，科学合理制定水价
　　4.5 深化国有独资企业体制改革，转换经营机制
　　4.5.1 建立产权明晰的集团公司体制
　　4.5.2 完善企业的内部控制制度
　　
　　结 论
　　
　　参考文献