(3)独立学院的收入管理
独立学院的收入是指独立学院通过提供以教育服务为主体开展的其他业务活动,独立学院获取资金的主要来源就是学费收入。独立学院的收费标准由所在地省级人民政府物价部门根据国家民办高校收费政策制定而成。与此同时,在学费的制定过程中,受同类层级的独立学院收费标准影响较大。根据国家规定,独立学院的收费标准是根据教育成本制定的,因此明确独立学院的教育成本是收取学费的关键。目前来看,独立学院的学费达到5000-20000 元/年,各地区以及不同专业之间存在不同的差异。艺术、机械、汽车工程类专业的费用较高,东部沿海地区以及江浙沪、广州地区的独立学院学费要明显高于西北部以及东北地区。
(4)独立学院的支出管理
独立学院为了自身的生存发展而开展的业务活动,以实现其社会使命而发生的资金损耗就是独立学院的支出。独立学院的支出管理分为教育活动支出和行政支出,教育活动支出是指独立学院为了开展以教育服务为主体活动而发出的各项支出,主要为教育以及教学活动的支出和基础设施建设的支出,以提高教育质量和营造良好教学环境为出发点,通过科学合理的全面预算,完成独立学院的社会责任和使命。行政支出是从管理活动为出发点而产生的支出,独立学院应该尽可能地控制行政支出所占的比例,保证正常教学活动,完成学校人才培养计划。与此同时,建立和健全独立学院的财务和会计核算制度,完善内控机制及内部审计制度等,也是加强支出管理的基础,也是关键[45].
(5)独立学院的资产管理
良好的资产管理是独立学院可持续发展的重要保障,独立学院的资产来源于举办高校和投资者的共同出资,主要包括有形资产和无形资产。由于独立学院兼具公益性和逐利性,这就要求独立学院的资产必须达到最优化使用。然而,从目前情况看来,独立学院在不同程度上存在着产权不清,权责不明的现象。这就为独立学院的资产管理提出了较高的要求,以期发挥资产最大的效用。
2.3 财务管理的理论基础
2.3.1 资源配置理论
经济学是研究一定制度下稀缺资源配置和利用的科学。资源配置指的是一定量的资源按照某种规则分配到不同的产品生产中,以满足不同的需要。完整的资源配置至少应当具有以下功能:调集功能、生长功能和其他辐射功能。这三方面功能的全面发挥,是资源优化的标志,也是构造资源配置的基础。
有由于JTC学院所在吉林省经济发展水平有限,教育投入仍然相对不足,在此情况下,独立学院的发展也受到经济水平的限制,将有限的教育资源以及教育资金安排好、运营好,就要根据经济学的资源配置理论,从独立学院的战略发展角度出发,有计划地安排教育资金的预算,这样可以使资金结构达到最优状态,保证学校各项工作的顺利进行。
2.3.2 财务风险管理理论
在独立学院的财务管理活动中,主要运用了财务风险管理内容中的(1)筹资风险的管理,筹资风险主要来源于偿债风险和收益变动风险。(2)投资风险管理,主要包括项目投资风险和债券投资风险。(3)收益分配风险管理,通过制定合理的收益分配政策,从而提高投资者信心,这样可以防范和控制收益分配风险。
2.3.3 可持续发展理论
可持续发展理论作为科学的发展观,强调经济、社会与环境的可持续发展。对独立学院来说,必须坚持科学发展观,对资金进行科学计划和安排,实现资金的可持续运作。如若不然,独立学院的发展会陷入举步维艰的状态。本文中全面预算管理便应用了这一理论。
2.4 本章小结
本章首先对独立学院进行了界定,强调了独立学院的资金来源必须是非国家财政来源,进而明确了保证独立学院财务状况的正常化和兼顾微观效益与社会效益的财务管理目标,在财务管理目标的指引下,构成了独立学院财务管理的主要内容:筹资管理、预算管理、收入管理、支出管理以及资产管理。独立学院财务管理的理论基础分别有资源配置理论、可持续发展理论以及财务风险理论,本章对独立学院的界定、独立学院财务管理内容的阐述及相关理论的介绍为接下来 JTC 学院财务管理活动存在问题的分析奠定了良好的基础。
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