中国宪法宣誓制度完善探究

　　摘要

　　宪法宣誓制度是国家公职人员在就职前，通过公开的仪式对人民作出承诺，宣誓忠于宪法、恪尽职守、接受监督的一种制度。宪法宣誓制度的起源与迷信、宗教密不可分，后来随着民主法治思想的传播，逐渐发展为现代的宪法宣誓制度。

　　宪法宣誓制度呈现为一种政治仪式，是象征的集合体，具有规范权力转移、强化政治合法性的功能。宪法宣誓制度以宪法为内在核心，宪法是宪法宣誓制度的正当性渊源，同时它在属性上表现为一种宪法程序，是构筑宪法信仰的重要方式。

　　截至目前，世界上大约有 170 多个国家确立了宪法宣誓制度，我国于 2015年 7 月 1 日通过立法的形式确立了宪法宣誓制度，即《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》（以下简称《决定》），各省也纷纷出台了细则。《决定》规定我国采用多元宣誓主体和单一誓词，同时对某些宪法宣誓程序也作了规定。但是现有规定也存在不少问题：首先，我国的宪法宣誓主体还有进一步扩宽；其次，单一誓词存在许多不足之处，不能凸显宣誓主体的职位特征；最后，《决定》规定的宪法宣誓程序比较粗略，各省细则虽然在此基础上有所完善，但是仍存在规定不统一、规定不够完善等问题。

　　针对这些问题，本文提出了完善我国宪法宣誓制度的构想：首先，应该将党的机关成员纳入宣誓主体名单，具体包括党的中央政治局常委会成员和地方各级委员会的常委会成员；其次，我国应该根据宣誓主体职位的不同设计相应誓词，而且对宪法宣誓程序应该进一步统一、细化；最后，我国并没有规定形式上的宣誓对象，但是鉴于它的重要意义，我国应该参照各国的相关立法经验并结合实际情况，将宣誓人的选举或者任命机关确定为我国形式上的宣誓对象。

　　宪法宣誓制度对我国推进依法治国、依宪治国意义重大，虽然我国已经有对宪法宣誓制度的立法，但是将宪法宣誓制度写入宪法、以根本大法的形式确立下来，会使宪法宣誓制度更好地发挥其价值。

　　关键字：宪法宣誓；誓词；宣誓程序；宣誓对象；合法性；仪式

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　引言
　　
　　一、 研究背景
　　二、 研究现状
　　三、 研究的内容与目标
　　四、 研究的方法
　　
　　第一章 宪法宣誓制度的概述
　　
　　第一节 宪法宣誓制度的历史背景
　　一、起源：与迷信、宗教密不可分的古代宣誓制度
　　二、形成：以民主法治思想为理论基础的宪法宣誓制度
　　第二节 宪法宣誓是一种规范权力转移的政治仪式
　　一、宪法宣誓是一种政治仪式
　　二、宪法宣誓具有规范权力转移，强化政治合法性的功能
　　三、宪法宣誓以宪法为内在核心，表现为一种宪法程序
　　
　　第二章 我国宪法宣誓制度的立法现状及反思
　　
　　第一节 我国宪法宣誓制度的立法现状
　　一、多元的宣誓主体
　　二、采用单一誓词
　　三、《决定》和各省细则中对宣誓程序的立法概况
　　第二节 我国宪法宣誓制度的立法反思
　　一、宣誓主体有待进一步拓宽
　　二、统一的誓词存在不足之处
　　三、宪法宣誓程序中存在的问题
　　
　　第三章 完善我国宪法宣誓制度的构想
　　
　　第一节 将党的机关成员纳入宪法宣誓主体名单
　　一、党的机关成员向宪法宣誓的必要性
　　二、宣誓主体范围：党的中央政治局常委会成员和地方各级委员会的常委会成员
　　第二节 宪法宣誓誓词及宣誓程序的完善
　　一、誓词应根据不同的职位设计不同誓词
　　二、宪法宣誓程序应进一步统一、细化
　　第三节 明确我国宪法宣誓制度形式上的宣誓对象
　　一、何谓宪法宣誓对象
　　二、形式上的宪法宣誓对象之域外立法经验
　　三、我国形式意义上的宪法宣誓对象之构想
　　
　　结 语
　　
　　参考文献