结 语
宪法宣誓制度在我国不仅是一个政治名词,更是一项具体的制度规范,它将忠于宪法从原始意义上的道德义务转化为制度约束。宪法宣誓制度的正式构建,透露出对宪法的尊重,离不开我们对宪法地位及其作用的深刻认识,表明了我国推进依法治国、依法执政的理念和决心:宪法不再只是一个文本,它是一部渗透进民众生活方方面面的活法。宪法宣誓制度不仅是一种形式,更是有追求依宪治国的实质,它通过自身的仪式性,建立宣誓主体与宪法之间的交流,唤醒宪法意识,树立宪法权威,培育宪法信仰,最终促进宪法实施。
我国现在未在宪法中对宪法宣誓制度加以规定,笔者认为我国应该将其写入宪法,并且只需对宣誓主体和誓词这两个方面进行概括规定即可。理由如下:
第一,将宪法宣誓制度写入宪法符合宪法中所规定的"遵守宪法"的精神。
我国宪法虽没有明文规定宪法宣誓制度,但是不乏体现宪法宣誓精神的条文。纵观整部宪法,共有三处提到了要"遵守宪法",主体范围涵盖全体公民、全国人大代表等。宪法宣誓制度的目的就是表达忠于宪法的决心,与"遵守宪法"本质上是一致的。第二,已有的立法实践表明宪法宣誓制度具有合宪性基础。香港和澳门的基本法中早有对基本法宣誓制度的规定,基本法作为特别行政区具有最高法律效力的立法文件,它必须以宪法为根据而且不得与其相抵触,对它宣誓就意味着对宪法宣誓,这说明宪法宣誓制度有合宪性基础。第三,将宪法宣誓制度写入宪法是对宪法程序性规范的有益补充。宪法是一个国家的最高法,它包括实体性规定和程序性规定。虽然我们更加习惯于从实体法上认识宪法,但是程序性规定对于宪法运行也有着至关重要的地位。宪法宣誓制度是约束国家权力运行的规范,是我国选举制度和人事制度的重要组成部分。以根本大法形式进行确认、让宪法宣誓制度成为宪法的程序性规定,可以让国家权力的移交更加规范化,使我国宪法的程序性规定更加完善。第四,把宪法宣誓制度写入宪法,使其更具有权威性和稳定性,防止宪法宣誓制度随着领导人换届或者领导人的看法而随意变化。第五,在世界上规定宪法宣誓制度的国家中,已有 170 多个国家将其写入成文宪法典中,而且这些国家大多在宪法中仅规定宣誓主体、誓词等重要内容,极少有在宪法中对宣誓程序等细节也作规定的,所以这也符合国际惯例。
宪法的生命在于实施,只有切实尊重和有效实施宪法,人民当家做主的地位才有保障,社会主义现代化建设才能顺利进行。但是,我们应该明白,宪法宣誓制度只是第一步。因为宪法除了需要形式和精神上的弘扬,更要用行动去践行。
只有这样,我们才能早日实现"法治梦".
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