2015年国际恐怖主义形势严峻(2)

　　恐怖主义形势严峻的主要原因
　　
　　当前恐怖主义形势严峻的主要原因很多，主要是大国间政治矛盾给国际恐怖主义势力可乘之机、世界经济形势不良恶化了相关国家的治理能力，以及从长期来看，中东等地区人的需求与资源供给之间的巨大差距。例如，中东安全局势长期依赖外来力量维护，中东经济和社会治理长期是“以油补水”.现在这两个方面都出现问题，恐怖主义形势恶化仅仅是一个表象。
　　
　　从长远原因来看，生态压力即人与资源之间的关系日益紧张，是世界恐怖主义形势恶化的主要根源。世界上恐怖主义威胁严重的国家和国家内部恐怖主义威胁严重的地区，往往自然资源的压力都很大。叙利亚连续多年干旱，大量农民被迫进城“被城镇化”,但难以在城镇谋生。大量无工作、无稳定收入也无家庭的年轻人成为新的城镇边缘群体，是社会不稳定的主要因素，也成为恐怖主义势力的天然后备力量。
　　
　　从中期原因来看，世界经济形势不良是主要背景性因素。世界经济形势连续多年恶化，石油等大宗商品价格剧降，使很多中东石油出口国面临严峻的财政困难。2015年，沙特财政收入为1580亿美元，开支为2600亿美元，赤字约1000亿美元。更严重的是，预计2016年，沙特的财政收入将减少到1371亿美元。这不仅会影响沙特等石油出口国的社会治理模式与能力，也会影响石油出口国传统上对非石油出口国的援助，因此具有广泛的地区性安全意义。同时，在治理能力下降的情况下，相关国家对教派冲突等的敏感程度上升，更易于发生或卷入冲突与危机。
　　
　　国际政治竞争形势加剧使国际恐怖主义势力有机可乘。当前世界恐怖主义形势最恶劣的地区为南亚、中东和北非，几乎都是国际政治斗争和教派矛盾的牺牲品。美国等西方国家在阿富汗、伊拉克和利比亚等国的战而不决、胜而不治，是当前世界恐怖主义形势严峻的重要根源。美国与俄罗斯等大国在叙利亚问题上的较量，使叙利亚危机久拖不决，影响不断放大，是导致当前中东恐怖主义形势严峻的主要原因。同时，不同教派势力在叙利亚、伊拉克和也门等国的争夺，也使相关国家陷入难解的恐怖主义困局之中。
　　
　　反恐怖主义形势
　　
　　2015年，恐怖主义与反恐怖主义势力之间斗争激烈。随着伊斯兰国势力的不断扩张以及对世界威胁的上升，各国加强了打击伊斯兰国的力度。伊斯兰国则激烈反击，针锋相对，制造了一系列重大恐怖事件，还主动介入也门等国家的教派冲突之中。
　　
　　各国普遍加强了反恐怖力量。美国强化了在中东的反恐怖措施，不仅派出战机和无人机，派出特种部队培养相关国家的武装力量，甚至还参与反恐怖活动。法国在巴黎恐怖袭击案发生以后，也直接参与派出航空母舰进入中东地区，打击伊斯兰国等恐怖组织。俄罗斯则直接出兵叙利亚，帮助叙利亚政府打击伊斯兰国等恐怖武装组织。中国虽然没有直接介入中东反恐怖事务，但也在国际多边舞台配合相关国家的反恐怖行动，在联合国协助通过了相关决议和声明。并且，中国还通过了第一部《反恐怖法》，加强了国内反恐怖机制以及与国际反恐怖力量对接的能力。
　　
　　但是，各国虽强化了反恐怖力量，但心态复杂，利益动机不一甚至时有矛盾冲突。一是有些国家既怕“伊斯兰国”坐大，但又怕在打击下它四处扩散，妨碍自己把恐怖主义威胁约束在中东地区的战略布局。二是反恐怖主义势力内部的竞争与合作同时上升，反恐怖需求与地缘政治利益斗争对立统一。一些恐怖极端组织的教派背景或国际政治背景，往往与特定利益群体相关联。“一个人眼中的恐怖分子，是另外一个人眼中的自由战士”这一冷战思维重新占据重要地位，直接导致俄罗斯、美国、土耳其等相关国家反恐怖行为之间的敌对与斗争。俄罗斯和美国是打击“伊斯兰国”的主要国家，但两国的目标和地域有很大不同。俄罗斯主要打击在叙利亚的“伊斯兰国”组织，并兼顾打击其他反政府武装。美国则主要打击在伊拉克的“伊斯兰国”组织，并试图保护在叙利亚的“温和反政府武装组织”.美俄两国虽在打击“伊斯兰国”问题上有共识，但是在具体的目标选择上有区别，在如何对待其他武装组织方面则有冲突。很多中东国家则置反恐怖利益于教派利益之后，有选择地从事反恐怖活动。有些国家的身份则非常复杂，既从事反恐怖活动，本身又与恐怖主义势力有千丝万缕的关系，既“反恐”又打“反恐牌”.恐怖主义这种“缝隙中求生存的力量”也随着国际政治缝隙的变化而变化。
　　
　　小结
　　
　　总体来看，在2015年，恐怖主义阵营与反恐怖阵营同时出现分裂现象，全球化、地方化和多元化并存，世界恐怖主义和反恐怖形势更加复杂。在未来，世界恐怖主义将出现以下趋势：一是恐怖主义将再度出现碎片化趋势。如果美国、俄罗斯等国保持现有的打击力度，伊斯兰国将难以维持现有的准国家状态，其成员将向世界各地回流，其对附属组织的吸引力和控制能力也将随之下降。二是恐怖主义威胁与其他问题之间的关联度将会上升。中东安全危机已导致通向欧洲的难民潮。如果国际恐怖主义力量与难民潮同向流动，将使难民、移民等国际问题更加复杂，并将加剧难民接受国家的内部分歧。三是一些国家的经济困难将会滋生更多的社会动荡与恐怖主义威胁，尤其是一些中东产油国将在新的年度面临更加严峻的安全挑战。