温州市行政审批体制简政放权研究结论与参考文献

　　第五章 结论与展望

　　行政审批制度改革是我国政治体制改革的重要环节，它与市场准入和公平竞争息息相关。行政审批制度改革自 2001 年开始，先后取消和调整了一大批行政审批项目，历时颇久，成果硕然。尤其是近年来施行的新注册资本登记制、"先照后证"制、"五证合一、一照一码"制等政策，进一步推进了行政审批制度改革。

　　结合温州市的市场发展来看，我市围绕简政放权、依法行政、正风肃纪等方面，从上到下积极落实各项政策，为我市激发市场活力、提升软实力提供保障。

　　但在政策下放基层、落实执行、市场主体接受度等方面仍存在一些问题，首先本文从政策方面详述了近年来各项政策及其不足，再次从审批角度指出了告知不到位、设置不合理、程序太繁杂、裁量权过大、执行力度大等问题，最后再从政府监督与被监督层面指出了内外部监督机制不健全、监管制度与职责不完善、中介组织管理混乱等问题。最后本文认为导致这些问题的根本原因是部门间利益冲突纠葛、审批部门及人员观念陈旧和法律法规不到位等。

　　通过借鉴美日两国行政审批制度改革的经验教训以及天津市滨海新区成立行政审批局的做法，针对温州当前现状与问题，提出了如下的路径选择：一是从政策角度提出整合政策文件、确保落实到位；二是从审批角度分市本级和县（市、区）两层面提出清理审批项目、建立审批体系、规范审批管理、创新审批方式等措施；三是从政府受到的监督和对外的监督两方面讲述建立完善的内外部制约监督机制、监管与审批分离、加强中介组织管理等。

　　参考文献：
　　
　　一、法律及条例类：
　　
　　1.国务院《中华人民共和国行政许可法》，2003 年 8 月 27 日颁布。
　　2.国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》，国办发[2013]22 号].
　　3.国务院《注册资本登记制度改革方案》，国发[2014]7 号。
　　4.国务院《2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，国发[2015]29 号。
　　5.《企业经营范围登记管理规定》修改版，2015 年 8 月 27 日颁布。
　　6.《国务院关于环境保护若干问题的决定》，1996 年 8 月 3 日颁布。
　　7.《个体工商户条例》修改版，2016 年 2 月 6 日颁布。
　　8.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，1988 年 6 月 3 日颁布。
　　9.《公司法》修改版，2013 年 12 月 28 日颁布。
　　10.《企业名称登记管理办法》修改版，2004 年 6 月 14 日颁布。
　　11.《个体工商户名称登记管理办法》修改版，2011 年 9 月 30 日颁布。
　　12.《公司注册资本登记管理规定》，2014 年 2 月 20 日颁布。
　　13.《工商行政管理机关股权出质登记办法》，2008 年 9 月 1 日颁布。
　　
　　二、著作及译著类：
　　
　　1.廖扬丽：《政府的自我革命：中国行政审批制度改革研究》，法律出版社2006 年版。
　　2.[美]约翰·伊特韦尔：《新帕尔格雷夫经济学大辞典》，陈岱孙译，经济科学出版社 1992 年版。
　　3.[美]丹尼尔·F·史普博：《管制与市场》，余晖等译，上海三联书店出版社 2008 年版。
　　4.[美]施蒂格勒：《产业组织和政府管制》，潘振民译，上海人民出版社1996 年版。
　　5.[日]植草益：《微观规制经济学》，朱绍文、胡欣欣译，中国发展出版社1992 年版。
　　6.[美]查尔斯·沃尔夫：《市场或政府--权衡两种不完善的选择》，陆俊、谢旭译，中国发展出版社 2004 年版。
　　7.[美]G·J·施蒂格勒：《规制经济学》，马云泽译，经济管理出版社 2006年版。
　　
　　三、编著类：
　　
　　1.彭和平编著：《公共行政管理（第三版）》，中国人民大学出版社 1992 年版。
　　2.丁茂战编著：《中国政府行政审批治理制度改革研究》，中国经济出版社2006 年版。
　　
　　四、杂志类：
　　
　　1.徐邦友：《行政审批的公平价值及其实现途径研究》，载《浙江社会科学》2001 年第 2 期。
　　2.蔡林慧：《我国行政审批制度改革现状及难点分析》，载《南京师大学报（社会科学版）》2003 年第 6 期。
　　3. 杨文兵、武国航：《困境与出路：行政审批制度改革的经济学分析》，载《生产力研究》2009 年第 11 期第 25 页。
　　4.王屹：《用规则限制自由就行政审批制度改革与国际行政学院杜钢建教授的对话》，载《中国改革》2003 年第 3 期。
　　5.梁建东、魏艳丽：《行政审批制度改革的问题与对策》，载《福建行政学院学报》2003 年第 9 期。
　　6.杨天宇：《政府行政审批制的经济学分析》，载《经济学家》2003 年第 1期。
　　7.张定安：《行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略》，载《中国行政管理》2012 年第 9 期 14-18 页。
　　8.邬旭东、李荣：《美国行政审批制度改革对我国的启示》，载《安徽广播电视大学学报》2008 年第 1 期。
　　9.卫永红、李春义：《行政审批制度改革关键在于完善相关法律体系》，载《理论探索》2004 年第 3 期。
　　10.章文光：《深化我国行政审批制度改革的思路》，载《学术界》2004 年第 6 期。
　　11.张卫国：《西方规制理论发展演进及其启示》，载《重庆大学学报》2004年第 2 期。
　　12.余晖：《政府规制改革与行政审批制度改革研讨会会议综述》，载《法学研究》2001 年第 2 期。
　　13、蔡祖舜：《新注册资本登记制度若干问题探讨》，载《中国工商管理研究》2014 年第 8 期。
　　14、《温州市人民政府办公室关于印发 2015 年温州市推进简政放权深化行政审批制度改革工作方案的通知》，载《温州市人民政府公报》2015 年第 10 期。
　　15.朱杰：《建立健全权力运行制约和监督体系》，载《云南社会主义学院学报》2014 年第 2 期。
　　
　　五、学位论文类：
　　
　　1.王颖怡：《论服务型政府理念下的行政审批制度改革》，四川师范大学硕士学位论文，2011 年。
　　2.魏臻：《地级市行政审批制度改革研究》，西南政法大学硕士学位论文，2014 年。
　　3.张炜：《论我国行政许可权法律规制的完善》，湖南师范大学硕士学位论文，2014 年。
　　
　　六、中文网站类：
　　
　　1.胡锦涛：《胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，2.胡锦涛：《中国共产党十八届三中全会公报发布（全文）》，3.李克强：《要建立权力清单，一律向社会公开》，七、外文论著类：
　　1.Alfred E·Kahn,The Economics of Regulation:Principles andInstitutions,2 nd ed.,New York:Wiley,1970.
　　2.Laura Macgregor Tony Prosser and Charlotte Villiers,Regulation andMarket Beyond 2000,Vol.348,Dartmou-thand Ashgaye,2000.
　　3.Stephen G. Breyer,Regulation and Its Reform,Cambridge Mass:　Harvard University Press,1982.