我国养老保险制度现存问题与改革路径

　　摘 要
　　
　　社会养老保险制度是一个国家社会保障制度中最重要的组成部分，其与国家的经济社会的发展有着密不可分的关系。伴随着我国经济结构的转型与日趋严峻的人口老龄化形势，养老保险的重要性日益凸显。而我国现行的“统账结合”的公共养老保险制度能否有效地应对面临的风险，其实际的运行过程中又遇到了哪些困难，这是每一个公众所担心的问题。正是结合我国这样的具体国情，本文在已有的研究基础之上，试图通过对我国现行的养老保险制度进行研究，借鉴发达国家的先进经验，尽可能地寻找切实可行的对策及建议。

　　全文共分为六大部分。第一部分为导论部分，这部分主要就研究的背景、意义，已有的研究现状以及本文的研究思路等进行论述。第二部分则对我国人口老龄化趋势进行分析，阐述我国养老保险的改革现状。第三部分主要阐述了我国养老保险体制本身所存在的不足之处。第四部分则是阐述了在日趋严重人口老龄化问题的冲击下，我国现行养老保险制度所面临的各种风险。第五部分主要分析了美、德、日中西方三国的养老保险制度，以及这些国家在应对老龄化社会到来时的改革思路，结合这三个发达国家的养老保险制度改革经验与中国的具体国情，得出中国养老保险制度发展改革的思路。第六部分主要从养老保险制度内因及其所处的外部环境两个层面对我国的养老保险体制发展提出相应的政策建议。

　　总而言之，对老龄化社会条件下的老年人的经济保障，所涉及的领域较多，涉及层次较深，本文试图通过结合我国具体国情，运用科学的方法，从经济社会的整体角度去分析，为我国养老保险制度政策的制定者提供可供参考的文献。

　　关键词：人口老龄化；统账结合；多支柱养老保险体系　　
　　
　　目 录
　　
　　摘 要 …… I
　　目 录 …… III
　　
　　1 导论 …… 1
　　1.1 研究背景 …… 1
　　1.2 研究意义 …… 2
　　1.3 文献综述 …… 2
　　1.3.1 国外研究现状…… 2
　　1.3.2 国内研究现状…… 3
　　1.3.3 已有研究评论…… 4
　　1.4 研究思路 …… 5
　　1.5 创新之处 …… 5
　　
　　2 人口老龄化与养老保险制度 …… 6
　　2.1 人口老龄化 …… 6
　　2.1.1 我国人口老龄化现状…… 6
　　2.1.2 我国人口老龄化发展趋势…… 8
　　2.2 养老保险制度的发展沿革 …… 9
　　2.2.1 我国养老保险制度的历史沿革…… 9
　　2.2.2 农村养老保险制度的发展…… 11
　　2.2.3 “统账结合”式公共养老金制度…… 12
　　
　　3 我国养老保险制度存在的四大问题 …… 14
　　3.1 三大支柱发展不平衡 …… 14
　　3.2 城乡养老保险制度不一致 …… 15
　　3.3 地区差异大 …… 17
　　3.4 养老保险基金运营管理弱 …… 17
　　
　　4 人口老龄化造成的新问题 …… 19
　　4.1 “大统筹”账户难以应对人口老龄化 …… 19
　　4.2 “小账户”制度转轨的财务风险增大 …… 20
　　4.3 养老金缺口压力持续增大 …… 20
　　4.4 人口老龄化加剧老年贫困 …… 20
　　
　　5 国外养老保险制度的发展经验 …… 22
　　5.1 美国养老保险体系 …… 22
　　5.2 德国养老保险体系 …… 23
　　5.3 日本养老保险体系 …… 24
　　5.4 美、德、日三国养老保险制度对比分析 …… 25
　　
　　6 我国养老保险制度的改革建议 …… 27
　　6.1 养老保险制度的改革方向 …… 27
　　6.1.1 多支柱的养老保险体系平衡发展…… 27
　　6.1.2 完善城乡养老保险制度建设…… 28
　　6.1.3 明确政府地位…… 28
　　6.1.4 完善资本市场并加强养老金管理运作…… 29
　　6.1.5 公平支点前移探讨…… 30
　　6.2 应对人口老龄化的制度改革建议 …… 31
　　6.2.1 “统账结合”的账户结构调整…… 31
　　6.2.2 全面做实个人账户…… 31
　　6.2.3 延长退休年龄的政策探讨…… 32
　　6.2.4 “以房养老”的政策探讨…… 34
　　
　　参考文献 …… 37
　　致谢 …… 39