我国保障民营银行发展的法律体制分析

　　内容摘要

　　十八大明确提出加快发展多层次资本市场，加快发展民营金融机构。可以看出国家对发展民营金融机构的重视，这使民营资本进入银行业、民营银行的设立重新成为热门话题。当前，我国民营经济取得的巨大发展，对国民经济的总体贡献率占比接近全国的2/3,成为我国国民经济的重要力量。然而，我国金融领域的高度垄断还没被打破，经济发展与金融发展相互不平衡，造成了金融资源的配置效率低下，也造成众多的中小民营企业面临融资难。民营银行的市场准入将改变传统计划经济体制下银行业高度集中、服务与效率低下的问题。在国有银行和国有控股银行垄断银行资源的当下，民营银行将成为我国的银行体系中的新成员，民营银行的发展也将面临重重困难，急需法律制度的保障。

　　本文以通过分析我国的实际情况为基础，拟从五个方面对我国保障民营银行发展的法律制度进行研究。第一部分是引言，这一部分对研究民营银行发展的意义等进行了说明；第二部分是民营银行的概述，从民营银行的含义、特点以及现状等方面进行论述；第三部分，是发展我国民营银行的必要性及可行性，主要从我国的实际情况出发进行分析；第四部分，分析了我国民营银行发展过程中存在的法律制度问题；第五部分是根据我国民营银行发展过程中存在的法律制度问题，结合我国现有的法律，提出相应的解决思路和方法。

　　关键词：市场准入 市场退出 存款保险 信息披露 关联交易

　　Abstract

　　the 18th National Congress clearly accelerate the development of multi-level capitalmarket, accelerate the development of private financial institutions. National importance canbe seen in the development of private financial institutions, which makes private capital intothe banking sector, the establishment of private banks once again become a hot topic. Atpresent, China's private economy has achieved great development, and overall contribution tothe national economy accounts for nearly 2/3, to become an important force in China'snational economy. However, the degree of monopoly of the financial sector has not beenbroken, the development of mutual economic development and financial imbalances wereconfigured into low efficiency of financial resources,a large number of small and mediumprivate enterprises are facing financing difficulties. Private banking market access will changethe traditional planned economy, the banking sector is highly concentrated,services andinefficiencies. Private banks in the country's banking system as a new member, thedevelopment of private banks will face difficulties in urgent need of legal protection.

　　In this paper, by analyzing the actual situation in China, based on the proposed fiveaspects of research on the legal protection of private banking development. The first part isthe introduction, this part of the study of the significance of the development of the privatebanks are described; The second part is an overview of the private banks, private banks arediscussed from the meaning, characteristics and other aspects of the status quo; The third partis the necessity and feasibility of development of China's private bank, the main departurefrom China's actual situation analysis; The fourth part analyzes the legal issues in thedevelopment of China's private banking presence; The fifth part is on the legal issues in thedevelopment of China's private banking presence, combined with our existing legal system,the corresponding solution ideas and methods.

　　Keywords: Market access Market exit Deposit Insurance InformationDisclosure Related Party Transactions
 

　　目录

　　第一章引言

　　1.1写作背景及研究意义

　　1.2研究思路和研究方法

　　第二章民营银行概述

　　2. 1民营银行的定义

　　2. 2民营银行的特征

　　2.3我国民营银行的发展实践

　　2. 3. 1我国民营银行发展的历史演进过程

　　2.3. 2当前我国民营银行发展现状

　　第三章我国发展民营银行的必要性和可行性

　　3.1我国发展民营银行的必要性

　　3.1. 1理论依据

　　3. 1.2现实需要

　　3.2我国发展民营银行的可行性

　　3. 2.1法律上的的可行性

　　3.2. 2现实可行性

　　第四章阻碍我国民营银行健康发展的法律制度根源分析

　　4.1我国民营银行市场准入制度方面的法律问题

　　4.1.1我国民营银行市场准入方面存在的限制

　　4.1. 2我国法律对于银行管理人任职资格方面存在的缺陷

　　4. 1. 3我国银行法没有规定银行监督管理机构及其工作人员的法律责任

　　4. 1. 4我国银行法没有明确规定银行监督管理机构的自由裁量权

　　4. 2我国银行信息披露方面存在的问题

　　4. 2. 1立法效力层级较低，法律责任缺失

　　4. 2. 2监管效率低

　　4. 2. 3信息披露质量不髙

　　4. 3我国民营银行关联交易法律规制中存在的问题

　　4. 3. 1现行关联交易法律体系存在的问题

　　4. 3. 2公司治理在民营银行关联交易规制中存在的缺陷

　　4. 3. 3规制民营银行关联交易在信息披露制度和社会监督中的不足24

　　4. 4我国银行存款保险制度方面的问题

　　4. 4. 1我国建立存款保险制度的必要性

　　4. 4. 2我国存款保障制度存在的弊端

　　4.5我国商业银行市场退出法律制度存在的问题

　　4. 5. 1我国商业银行市场退出立法不完善

　　4.5. 2政府在商业银行强制性退出市场干预过多和金融监管不足…28

　　第五章保障我国民营银行发展的法律制度完善对策

　　5.1构建科学合理的民营银行市场准入制度

　　5.1. 1给与民营银行公平的“国民待遇”

　　5. 1. 2制定科学合理的民营银行市场准入条件

　　5.1.3规范银行监督管理机构的自由裁量权

　　5. 2完善银行信息披露制度

　　5. 2. 1提升商业银行信息披露立法的效力层次

　　5. 2. 2根据国情分层次推进我国信息披露法律制度的实施

　　5. 2. 3完善我国信息披露制度的实体内容

　　5. 2. 4完善我国商业银行信息披露制度中的责任追究机制

　　5. 3完善民营银行关联交易法律制度

　　5. 3. 1完善我国民营银行的独立董事制度和监事会的职能

　　5. 3. 2加强对民营银行的债权人和小股东的保护

　　5. 3. 3加强民营银行关联交易的外部监管

　　5. 4构建符合国情的存款保险制度

　　5. 4. 1存款保险机构的设立、职责

　　5. 4. 2存款保险基金的保险对象和投保方式

　　5. 4. 3存款保险法律制度的保险范围、保险额度

　　5. 5我国商业银行强制性市场退出法律制度的完善

　　5. 5. 1商业银行撤销法律规范的完善

　　5. 5. 2商业银行破产法律法规的完善

　　5. 5. 3强化银行监督管理委员会在商业银行强制性市场退出的职责

　　结论

　　参考文献