我国法官选任制度的缺失与完善

　　摘 要
　　
　　法官职业化是法治对现代司法制度的必然要求，也是未来中国司法改革发展的方向。法官选任是法官管理制度的基础和关键，完善法官选任制度对推进法官职业化建设意义重大。一套科学严谨的法官选任制度，应当有利于提升法官群体的职业素质，有利于法院和法官依法独立公正地行使审判权，有利于树立司法权威和提升司法公信力。按照这样的标准，对照我国现行的法官选任制度，可以发现其中还存在不少突出问题，如，法官选任条件过于宽泛，起不到把好入口关的作用；选任方式粗放，尚缺少符合司法规律的运作办法；法官晋升制度行政化，优秀法官职务越晋升，直接审理案件越少。法官制度总是和一个国家的历史传统、经济发展阶段和人们普遍的思想观念相匹配的，当这些基础发生变化的时候，法官制度自然应当随着作出变革。在现阶段的国情、经济发展水平和政治制度背景下，完善我国的法官选任制度已显得尤为迫切，这既是提高法官队伍素质的有效途径，也是进一步完善我国社会主义司法制度的必然要求。本文提出，完善我国法官选任制度，首先要提高法官的任职条件，级别越高的法院法官的任职条件越高，保证裁判权掌握在高素质的法律职业者手中。其次要构建多元化的法官选任渠道，上级法院的法官主要从下级法院选拔，也可以在社会中公开选拔，吸纳更多优秀法律人才。再次要建立严谨的选任程序，提升法官选任的透明度的社会公信力。当然，法官选任制度是一个有机的整体，需要相关制度与之相配套，如法官员额制、等级制、任期制、任职培训制、监督保障机制等。

　　关键词：法官职业化；法官选任；司法改革　　
　　
　　目 录
　　
　　摘要 …… Ⅰ
　　Abstract…… Ⅱ
　　目录 …… Ⅲ
　　
　　第一章 法官职业化对法官选任制度的要求 …… 1
　　一、法官选任制度的涵义 …… 1
　　二、法官职业化对法官选任制度的要求 …… 1
　　（一）应当确保选任的法官具有较高的职业素质 …… 2
　　（二）应当保障法官依法独立公正行使审判权 …… 2
　　（三）应当通过法官选任提升司法公信力 …… 3
　　
　　第二章 我国法官选任制度存在的问题及原因 …… 4
　　一、我国现行的法官选任制度概述 …… 4
　　（一）初任法官之选任 …… 4
　　（二）法官职务之晋升 …… 5
　　二、我国法官选任制度存在的突出问题 …… 5
　　（一）选任条件宽泛化 …… 5
　　（二）选任方式粗放化 …… 7
　　（三）晋升制度行政化 …… 8
　　三、存在问题的原因分析 …… 9
　　（一）历史传统的惯性 …… 9
　　（二）思想观念的滞后 …… 9
　　（三）事物发展的规律 …… 9
　　
　　第三章 法官选任的域外经验 …… 10
　　一、特殊的职业地位 …… 10
　　二、严格的职业准入 …… 11
　　三、完善的选任程序 …… 12
　　四、严格的任前培训 …… 13
　　
　　第四章 完善我国法官选任制度的设想 …… 15
　　一、分层次设置法官选任条件 …… 15
　　（一）提高初任法官的年龄要求 …… 16
　　（二）严格法官选任的学历专业要求 …… 16
　　（三）提高法律工作年限要求 …… 17
　　二、构建多元化法官选任渠道 …… 17
　　（一）建立法官后备人才储备机制 …… 17
　　（二）完善上下级法官流动长效机制 …… 18
　　（三）完善法院与其他党政机关人员的双向交流机制 …… 18
　　（四）完善从社会优秀法律人才中选任法官的机制 …… 18
　　三、科学设计法官选任的程序 …… 19
　　（一）法官选任上提一级 …… 19
　　（二）设立法官选任委员会 …… 19
　　（三）完善法官选任的方法 …… 19
　　（四）改革助理审判员的任命 …… 19
　　四、完善法官选任相关配套制度 …… 20
　　（一）建立法官员额制度 …… 20
　　（二）改革法官等级晋升制度 …… 20
　　（三）建立法官任期制度 …… 21
　　（四）完善法官任职培训制度 …… 21
　　（五）健全法官任职保障制度 …… 22
　　（六）改革审判权力运行机制 …… 22
　　
　　参考文献 …… 23
　　致谢 …… 24