国企凌云集团法律风险防范探究

　　摘 要

　　北方凌云工业集团有限公司隶属于中国兵器工业集团公司，是国内汽车零部件制造业及塑料建材行业知名的大型国有企业集团。分子公司多、地域分散、管理链条长，在此种情况下如何防控凌云集团在发展的中的法律风险是凌云集团健康和谐发展的重要保障，同时也凌云集团所面临的一个重大课题。本文结合企业法律风险防控理论和我国企业法律风险防控现状，在充分分析目前凌云集团法律风险防控所存在的问题和不足的基础上，紧密结合凌云集团生产经营及管理的实际情况和多年的法律工作实践，运用法律风险防控的基本理论，并借鉴欧美等发达国家法律风险防控经验，通过运用综合研究法、比较分析法、实证分析法，并融合现代科学管理的方法，构建了如何在国有企业集团开展法律风险防控工作的具体方法和步骤，尤其是在经济合同、建设项目、知识产权、纠纷处理等法律风险防控的重点内容做出了详细的法律风险防控措施和流程，具有较强的实用性和适用性。

　　关键词 国有企业集团 法律风险 防控措施

　　目 录
　　
　　引 言
　　
　　第 1 章 企业法律风险的理论基础
　　
　　1.1 企业法律风险的内涵和特征
　　1.1.1 企业法律风险与其他风险具有内在关联性
　　1.1.2 企业法律风险发生领域具有广泛性
　　1.1.3 企业法律风险发生结果的强制性
　　1.1.4 法律风险的成因具有不规范性
　　1.1.5 企业法律风险具有可控性
　　1.2 企业法律风险的类别
　　1.2.1 外部法律风险和内部法律风险
　　1.2.2 直接的法律风险和间接的法律风险
　　1.2.3 客观法律风险和主观法律风险
　　1.3 企业法律风险产生的原因
　　1.3.1 应对市场竞争的内在动因
　　1.3.2 企业管理制度的缺陷
　　1.3.3 企业内部人的风险因素
　　1.3.4 企业所处行业因素
　　1.4 开展法律风险防控的重要意义
　　1.4.1 开展法律风险防控是实现企业风险管理的基本要求
　　1.4.2 开展法律风险防控是企业现代化管理的重要手段
　　1.4.3 推进法律风险防控是适应市场经济体制的必然要求
　　1.4.4 开展法律风险防控是"走出去"发展战略的必然选择
　　1.4.5 开展企业法律风险防控是构建社会和谐的重要内容
　　1.5 开展企业法律风险防控目标
　　
　　第 2 章 我国企业法律风险防控现状及成因
　　
　　2.1 我国社会中整体缺少现代商事法治传统
　　2.2 多头管理和职责定位不明确
　　2.3 企业法律顾问被动提供法律服务
　　2.4 企业不重视法律风险管理
　　
　　第 3 章 凌云集团法律风险防控存在的问题与不足
　　
　　3.1 开展法律风险防控的内部环境层面存在的问题
　　3.1.1 总法律顾问制度还不健全
　　3.1.2 法律顾问组织体系还不到位
　　3.1.3 法律风险防控没有完全嵌入经营管理中
　　3.2 开展法律风险防控具体业务操作层面存在的问题
　　3.2.1 合同风险防控有缺失
　　3.2.2 工程建设法律风险防控不到位
　　3.2.3 法律纠纷处理机制不完善
　　
　　第 4 章 加强凌云集团法律风险防控机制建设对策
　　
　　4.1 构建凌云集团法律风险防控体系的基本要求
　　4.1.1 对企业法律风险识别、管理，规范化管理企业，形成企业法律风险管理整体组合观
　　4.1.2 夯实企业法律风险管理的基础，使企业利益最大化，树立企业法律风险管理流程观
　　4.1.3 注重法律风险与企业目标、风险偏好及容忍度的联系，实现企业的可持续发展，树立企业法律风险管理风险价值观
　　4.1.4 注重企业决策层倡导、全员参与，重视人才管理，树立企业法律风险管理责任观
　　4.1.5 以成本为中心，关注企业法律价值创造，树立企业法律管理资本配置观
　　4.2 管理体制既定的前提下，法律风险防控工作模式需要管理理论和方法的创新
　　4.3 总法律顾问（法律顾问）进入法人治理结构，保障董事会、监事会依法行使决策权、监督权
　　4.3.1 凌云集团总法律顾问要进入董事会
　　4.3.2 法律顾问要担任监事
　　4.3.3 设立风险管理委员会
　　4.4 健全完善以总法律顾问制度为核心的在法律风险防控体系
　　4.4.1 在凌云集团总部设立由科班出身、具有丰富法律知识和管理经验的人员担任专职总法律顾问
　　4.4.2 赋予总法律顾问一定的重要事项决策职权
　　4.4.3 设立法律事务专门机构，对法律事务实现分级、分层管理
　　4.4.4 建设高素质的法律顾问队伍
　　4.5 建立有效的法律风险防控制度和程序控制流程
　　4.5.1 加强重大事项决策的法律风险防控
　　4.5.2 加强规章制度的法律风险防控
　　4.5.3 加强合同的法律风险防控
　　4.6 加强知识产权的法律风险防控
　　4.6.1 知识产权的创造
　　4.6.2 知识产权的应用
　　4.6.3 知识产权的管理与保护
　　4.7 加强纠纷案件处理的法律风险防控
　　4.7.1 纠纷处理原则
　　4.7.2 纠纷处理程序
　　4.7.3 纠纷处理总结
　　4.8 健全完善法律风险防控责任体系
　　4.8.1 考核评价是企业做好法律风险防控工作的重要环节
　　4.8.2 健全完善法律风险等级建设
　　4.8.3 总部每年要与各子公司、部门签订法律风险防控目标责任书，纳入年终考核
　　4.9 提升全员法律风险防控意识，构建法律风险防控文化
　　4.9.1 加强法律文化建设
　　4.9.2 要突出抓好培训教育
　　4.9.3 要健全法律风险信息制度
　　4.9.4 要维护员工合法权益
　　
　　结 语
　　
　　参考文献