扬州建成小区社区警务改革研究

　　摘要

　　社区警务兴起于20世纪70年代,是西方警学界使用的一个专业术语,80年代以后传人我国,成为当前警务工作的核心工作之一。社区警务是公安机关以社区为依托,将警察的专门工作、行政管理、警务防范、行政执法资源等与社区的实际情况相结合,积极鼓励社区居民参与、配合警察做好防范工作,切实做到立足社区、依靠社区、服务社区,形成有效合作机制的警务模式。由于这种警务模式社会化程度较高,对社区稳定问题能够“标本兼治”,深受居民认可。社区警务是基础性警务工作,是一种主动、积极的警务模式,其最本质的特征,就是通过营造社区凝聚力,整合社区资源,动员和鼓励社区群众参与治安防控工作,先发制敌,夯实社会治安防控的基层基础工作,做到发现得了、管理得严、控制得住,有效压缩违法犯罪的空间和时间,最大限度地预防和减少犯罪,实现公安工作的基本目标。

　　本文围绕着建成小区社区警务改革的具体实践、现况开展调查研究,利用管理学研究工具,采取实证研究方法,总结建成小区社区警务在发挥组织协调职能力、强化社区的治安防范、化解基层矛盾纠纷取得的成效,指出当前建成小区社区警务中出现的民警角色定位不够清晰、综合业务能力素质偏低、机制不健全等具体问题。与中外取得实效的社区警务相对比,运用对比法和系统分析法,探究制约建成小区社区警务深化改革和发展的具体原因,根据管理学的理论和中外社区警务先进经验提出增强服务为先的意识完善培训制度、优化考核制度,健全奖惩监督制度的建议与对策,为现阶段特别是建成小区社区警务改革的进一步深入,提供新的思路,并为推进建成小区社区警务建设和实践的实质性进程提出可行性意见。

　　关键词:社区警务；社区治理；建成小区

　　目录
　　
　　1绪论
　　
　　1.1问题的提出
　　1.2研究现状
　　1.2.1国外研究现状
　　1.2.2国内研究现状
　　1.3研究目的及意义
　　1.3.1研究目的
　　1.3.2研究意义
　　1.4研究内容
　　1.5研究方法
　　1.6本文的创新点
　　
　　2概念界定与理论基础
　　
　　2.1建成小区概念界定
　　2.2社区警务的界定
　　2.2.1社区警务的概念
　　2.2.2社区警务的特征
　　2.2.3社区警务的运行机制
　　2.3新公共管理理论
　　2.4新公共服务理论
　　2.5社区治理理论
　　
　　3建成小区社区警务工作情况调查
　　
　　3.1调查设计
　　3.1.1调查目标
　　3.1.2调查对象
　　3.1.3调查方法和过程
　　3.2社区民警问卷的调查情况
　　3.2.1社区民警情况
　　3.2.2社区民警警务工作情况的调查分析
　　3.2.3基本结论
　　3.3建成小区社区居民问卷的调查情况
　　3.3.1建成小区社区居民基本情况
　　3.3.2社区居民对警务工作情况的调查分析
　　3.3.3基本结论
　　
　　4扬州市建成小区社区警务管理的现状及其困境
　　
　　4.1扬州市建成小区社区警务管理现状
　　4.1.1建成小区社区警务管理总体情况
　　4.1.2个案分析建成小区社区警务现状
　　4.2扬州市建成小区社区警务管理取得的成就
　　4.3扬州市建成小区社区警务管理中面临的困境及问题
　　4.3.1重“硬件"、轻“软件",角色定位认识不够清晰
　　4.3.2社区警力问题繁杂,影响警务工作开展
　　4.3.3机制不健全、权责利不明确,社区警务效率低下
　　4.3.4社区警务室形同虚设,社区警务工作没有形成合力
　　4.3.5检查及考核繁重,制约社区工作开展
　　4.3.6信息化程度低,影响工作效率
　　4.4建成小区社区警务管理困境的原因分析
　　4.4.1对社区警务观念存在认识上的误区
　　4.4.2社区警力配置不合理导致警务效能低下
　　4.4.3缺乏必要的培训及评估机制
　　4.4.4缺乏正确导向的考核机制
　　
　　5改进和完善建成小区社区警务管理的对策
　　
　　5.1美国、澳大利亚社区警务运作方式的经验与启示
　　5.1.1美国社区警务管理特点
　　5.1.2澳大利亚的社区警务模式
　　5.1.3发达国家社区警务机制的特点
　　5.1.4成功模式给建设我国特色社区警务的启示
　　5.2改进建成小区社区警务管理的对策和方法
　　5.2.1增强服务为先的意识,进一步密切警民关系
　　5.2.2激发社区居民和社区单位参与社区警务工作的热情
　　5.2.3完善培训制度,提髙社区民警综合能力
　　5.2.4优化考核制度,健全奖惩监督制度
　　5.2.5全面推行警务公开
　　5.3建成小区社区警务的未来努力方向
　　5.3.1转变警务理念,牢画树立社区警务的战略思想
　　5.3.2调整警务模式,科学优化社区警务的运行机制
　　5.3.3深化各项措施,全面实现社区警务质的飞跃
　　
　　6总结
　　
　　参考文献