社区居家养老服务引入民间资本的研究

　　摘 要
　　
　　当前传统家庭结构日益改变，空巢、失独家庭日益增多，传统家庭养老难以承担重任。机构养老收费高昂，缺乏亲情，不易为老年人接受。在此背景下，社区居家养老兼具养老不离家、成本相对低廉、更多人情味等特点开始受到大多数老人青睐，为养老事业带来新的希望。然而，当前居家养老服务建设存在诸多问题，服务水平欠缺、资金投入不足、市场运行机制发育滞后。如能充分挖掘利用改革开放以来迅速积累的民间资本，借用其在发展过程中积累的各种资源和市场经验，无疑将极大推动这一事业发展。

　　本文从老年人口养老服务需求分析入手，总结归纳了当前社区居家养老服务发展现状和不足，提出民间资本介入社区居家养老有利于缓解后者资金缺口、提高服务水平、改善运作效率。通过回顾总结我国民间资本积累状况、投融资现状和现实运行环境，进一步阐述了民间资本介入社区居家养老服务的可行性。此后，论文对民间资本介入社区居家养老面临的现实障碍进行分析，指出：民间资本逐利性与养老服务公益性之间存在潜在冲突，现实条件下民间资本再融资比较困难，政府扶持政策的制订和落实之间存在偏差，老年群体参与的积极性也有待提高。由此，论文提出，应当在坚持居家养老服务公益性的同时，注意保护民间资本营利本能，促进投资的养老事业实现可持续发展。最后，论文分别基于政府、民间资本和老龄人口视角，提出了相应的对策建议。

　　关键词：社区居家养老；民间资本；困境；对策　　
　　
　　目 录
　　摘 要…… I
　　Abstract …… II
　　
　　第 1 章 导论……1
　　1.1 研究背景与意义……1
　　1.1.1 研究背景……1
　　1.1.2 研究意义……2
　　1.2 相关概念及界定……2
　　1.2.1 社区居家养老……2
　　1.2.2 民间资本……3
　　1.3 国内外相关研究综述……3
　　1.3.1 居家养老的理论依据和实践探索……3
　　1.3.2 国内外民间资本介入社会养老事业的相关情况……7
　　1.3.3 研究评述……10
　　1.4 研究内容、方法及创新……10
　　1.4.1 研究内容……10
　　1.4.2 研究方法……11
　　1.4.3 研究创新……12
　　
　　第 2 章 社区居家养老与民间资本介入的必要性……13
　　2.1 老年人口养老服务需求分析……13
　　2.1.1 基本生活类需求……13
　　2.1.2 精神娱乐类需求……13
　　2.1.3 医疗健康类需求……14
　　2.1.4 心理法律类需求……14
　　2.2 社区居家养老服务现状与问题……15
　　2.2.1 社区居家养老服务现状……15
　　2.2.2 社区居家养老服务存在的问题……17
　　2.2.3 居家养老服务现状与问题评述……20
　　2.3 民间资本介入的必要性……21
　　2.3.1 缓解资金缺口……21
　　2.3.2 提供专业服务……22
　　2.3.3 提高运营效率……22
　　
　　第 3 章 民间资本发展现状及介入社区居家养老服务的可行性……23
　　3.1 民间资本发展现状……23
　　3.1.1 民间资本的积累现状……23
　　3.1.2 民间资本的融资现状……23
　　3.1.3 民间资本的投资现状……24
　　3.1.4 民间资本的运行环境……24
　　3.2 民间资本介入居家养老服务的客观条件成熟……25
　　3.2.1 具备雄厚资金实力……25
　　3.2.2 拥有专业服务队伍……25
　　3.2.3 掌握先进管理经验……26
　　3.2.4 具备相关实践经验……26
　　3.2.5 面临良好政策机遇……27
　　3.3 民间资本参与养老事业的主观意愿强烈……27
　　3.3.1 民营企业拥有强烈的社会责任感……28
　　3.3.2 民营企业积极追求社会效应……28
　　3.3.3 民间资本可以获得经济利益……28
　　
　　第 4 章 民间资本介入社区居家养老服务的障碍……30
　　4.1 民间资本逐利性与养老服务公益性冲突……30
　　4.1.1 民间资本的逐利性……30
　　4.1.2 养老服务的公益性……30
　　4.1.3 民间资本与养老服务的属性调和……31
　　4.2 民间资本存在融资困难……31
　　4.2.1 资本属性决定融资困难……31
　　4.2.2 缺乏有效的信贷条件……32
　　4.2.3 民间资金分散……32
　　4.2.4 缺少有效的融资平台……33
　　4.3 政策的制定与落实之间存在偏差……33
　　4.3.1 政策缺乏可操作性……33
　　4.3.2 优惠政策落实手续过于繁琐……34
　　4.3.3 政策实施缺乏监管……35
　　4.4 老年群体参与积极性不高……35
　　4.4.1 思想观念限制……35
　　4.4.2 经济收入限制……35
　　4.4.3 老人与服务人员之间匹配难度大……36
　　
　　第 5 章 民间资本介入社区居家养老服务的思考及建议……37
　　5.1 民间资本介入居家养老服务的原则……37
　　5.1.1 坚持居家养老服务的公益性……37
　　5.1.2 保护民间资本的营利性……38
　　5.1.3 民间资本介入居家养老服务的可持续性……39
　　5.2 基于政府视角的对策建议……40
　　5.2.1 增强民间资本介入居家养老服务的资本引诱……40
　　5.2.2 开启民间资本介入居家养老服务的多元化模式……41
　　5.2.3 创造利于民间资本介入社区居家养老服务的政策环境……41
　　5.2.4 加大政府扶持力度……42
　　5.3 基于民间资本视角的对策建议……43
　　5.3.1 加强基础设施建设，构建社区服务网络……43
　　5.3.2 加强养老专业服务的建设，提高服务质量……44
　　5.3.3 借鉴国内外先进经验，优化服务建设……44
　　5.4 基于老龄人口视角的对策建议……45
　　5.4.1 转变观念，积极参与居家养老……45
　　5.4.2 配合工作，支持付费服务……46
　　5.4.3 品味服务，提供建设建议……46
　　
　　第 6 章 结论……47
　　6.1 本文的主要结论……47
　　6.2 本文研究的不足之处……47
　　致 谢……48
　　参考文献……49