我国国家安全应对大数据时代的策略(2)

　　第二，建立和完善数据运行协调机制。大数据的发展涉及各个领域、各个行业、各个地区，数据来源广泛、应用形式丰富。当前，在数据采集和应用分析的过程中，存在严重的各自为战、重复劳动的现象。例如一个路口有多个监控摄像头，分别属于公安、交通、城管等不同的单位，图像数据分别传输回各自属于的单位，各单位再根据具体需求加以处理。监控的区域相同、拍摄的图像相同，完全可以通过沟通协调，安装一台设备，接通一条传输线路，将获取的数据信息共享给需要的单位，从而避免资源浪费和重复劳动。因此需要政府牵头，充分发挥公共部门、企业团体的积极性，构建互相沟通、互相配合的协调联动机制。各地方各部门在明确职责、保证数据安全的前提下，综合治理、齐抓共管，实现资源共享、成果共享，从而提高效率，节约成本。

　　第三，建立和完善突发事件应急机制。通过相关的制度和技术手段，提升事前预警能力、事中处置能力、事后反馈能力，构建快速有效的突发事件应急机制。在出现突发事件或数据危机时，能够快速介入、迅速判断、准确评估、果断处置，及时化解危机、消除社会恐慌，有效维护社会稳定。

　　第四，建立和完善后续发展运行机制。大数据及其相关技术是不断发展、日新月异的，所以相关的基础建设和治理也不是一蹴而就的。要将应对大数据发展作为一项长期的工作来抓，通过产业发展、技术研发、规范制定、人才培训等措施，构建完善的后续发展运行机制，保持可持续的发展。

　　6.3.2.3 注重落实加强管理

　　要使相关法律制度和运行机制真正发挥实效，加强相关的管理和监督是其中重要的环节。成立相应机构，明确各方责任，各司其职、各尽其责，强化管理和监督，才能使措施真正落到实处。

　　首先要成立相关领导机构。成立领导机构的目的有三方面，一是酝酿、起草、制定相关法律法规和制度，为大数据健康发展提供政策支持；二是统筹相关部门和单位，组织必要的技术研发、保密检查、漏洞检测、业务培训等，起到牵头协调的作用；三是加强对相关责任单位的监督管理，督促其将政策措施落到实处。

　　其次要实行目标责任制。大数据的发展涉及的部门多、行业杂，要保证机制的运转和措施的落实，就必须明确各部门、各行业的具体职责，实施目标责任制，做到权责明确，防止出现推诿扯皮现象。

　　再次要合理评价，严格奖惩。在监督管理过程中，要制定科学合理的评价机制和行之有效地奖惩制度，实事求是的对各部门各行业的相关工作给出评价指导意见，真正做到鼓励先进，督促后进。

　　6.3.3 有效化解影响国家安全的现实问题

　　当今国际形式风云变幻，世界格局复杂多变，我国经济社会发生深刻变革，改革进入攻坚阶段和深水区，社会矛盾叠加，民族矛盾凸显，国家安全形势更加复杂。数据是一面镜子，它对国家安全产生影响实际上是这面镜子反映或放大了影响国家安全的现实因素。

　　有效应对大数据对国家安全的影响，最根本的还是要妥善化解影响国家安全的现实问题，特别是解决中国社会自身的一些问题。

　　6.3.3.1 促进社会科学发展

　　发展是当今社会的第一要务，但如何发展、朝什么方向发展，体现着一个国家领导集体的智慧，也深刻影响着一个国家的国家安全状态。发展得好，社会和谐安定，发展不好则会引起社会动荡。因此，要有效维护国家安全，必须确保社会和谐科学发展。经济发展固然重要，但盲目崇拜 GDP,片面追求经济增长速度，甚至以牺牲环境和民生为代价，最终必然导致社会发展失衡，引发社会动荡。我们必须树立科学发展观，转变经济发展方式，着力解决民生问题，尽可能缩小地区之间、民族之间的发展差距，从而确保经济发展与思想道德建设、政治体制建设、生态环境建设、科技文化建设协调一致，实现科学和谐发展。

　　6.3.3.2 促进社会公平正义

　　当前我国社会的主要矛盾都来源于贫富差距过大、特权腐败现象蔓延、公共资源分配不均等问题。这些问题已经引起了人民群众的不满，甚至引发了严重的群体性事件，严重威胁着我国的国家安全和社会稳定。因此，实现社会的公平正义，是确保我国国家安全的一个重要环节。要坚持社会主义基本经济制度，合理调整收入分配格局，逐步缩小贫富差距；坚决打击腐败，加强权力的制约，让"官二代"、"富二代"等现象无处遁行；发扬社会主义民主，完善信息公开制度，畅通民意表达渠道，切实保障人民群众有序的参与政治。

　　6.3.4 大力提升科学技术水平

　　大数据的迅速发展说到底是科学技术的发展，提高我国大数据方面的科学技术水平和国际竞争力，是应对大数据对国家安全的挑战的最直接最有效的方法。

　　6.3.4.1 提高自主创新研发能力

　　西方发达国家特别是美国之所以在大数据时代依然维持着强势的姿态，就是因为它掌控着核心技术，拥有自主知识产权。目前我国大数据发展相对落后，网络、信息等核心技术依赖性强，自主研发能力弱。举一个简单的例子，一台进口的电脑、一部进口的手机，出口国只需稍微动一下手脚，那么这台电脑、这部手机的所有数据就会轻而易举的被窃取。

　　虽然我国也开发研制了一些防火墙、安全路由器、安全网关、黑客入侵检测系统、系统脆弱性扫描软件等。但这些手段只能起到一定程度的防护作用，核心的硬件、软件、服务器都要依赖别国进口，那我们的数据安全也就得不到保障。"自主技术才是信息安全根本保障","复杂的信息产品往往只有在'自主'的前提下才能达到'可控'."因此，我们必须提高自主研发和科技创新能力，创造自己的核心技术，鼓励民族企业提升研发实力和服务水平，打造拥有我国自主知识产权的技术品牌，提升自主可控能力，从根本上摆脱对发达国家的技术依赖，保障自身的数据发展安全。

　　6.3.4.2 创造科技发展的良好环境

　　对于科技创新和自主研发要创造良好的环境。第一，在政策上大力支持，在经济上大力扶持，对于重大科技成果实行重点奖励。第二，要产学研相结合，加大企业、高校、科研中心等机构和团体的合作，实现科研资源共享、科研成果共享，推动科研成果尽快产业化。第三，政府采购过程中要实施有利的引导，政府部门尽可能的采购和使用拥有我国自主知识产权的国产品牌，拉动产业发展。同时要建立进口品牌准入制度，对于关键部门和敏感机构，甚至可以坚决杜绝国外品牌，将安全风险降到最低。

　　6.3.4.3 打造技术人才队伍

　　科技研发和创新离不开专门的技术人才，要建立合理的人才培养机制，通过直接选拔高校的优秀毕业生、鼓励在职人员继续深造等方式，培养一批政治素质过硬、业务素质优良的技术性人才。所谓"高手在民间",要尽可能吸引和凝聚一批社会上的技术人才，选取一部分黑客、网络怪才等为我所用，打造一支技术水平过硬的人才队伍。

　　6.3.5 利用大数据为国家安全服务

　　大数据时代之所以会对国家安全带来挑战，其根本原因是对数据资源的不合理应用。有效盘活数据资源，合理规范数据的应用，利用大数据为国家安全服务，这才是应对策略的最终归宿。

　　6.3.5.1 利用大数据提升社会管理能力

　　利用数据为社会把脉，促进社会的和谐发展。一是通过分析各行业各领域的发展数据，总结发展规律，构建发展模型，预测发展趋势。同时及时发现发展脱轨的苗头与风险，为有效决策和政策的制定调整提供依据和支撑。二是通过收集、分析、处理社会生活各方面产生的数据，掌握社会面的整体情况，关注民生疾苦，了解公众对社会热点、突发事件、敏感问题的看法和反映，预警评估存在的不稳定因素，建立畅通的沟通交流平台，及时发声，有针对性的做出回应，澄清事件真相，分析事件原因，破除谣言，有效化解社会矛盾。

　　三是积极进行正面的舆论引导。通过公众的互联网行为数据分析，了解公众的关注重点和思想倾向，利用公众容易接受的方式，推动优秀传统文化的传播和发扬，激发民众的爱国热情和民族自豪感，形成良好的伦理规范，自觉抵制反动宣传和敌对势力渗透等不良信息。

　　6.3.5.2 利用大数据有效开展国家安全工作
　　
　　国家安全相关部门应当树立"大数据"理念，将传统工作模式与数据相结合，在公开战线和隐蔽战线有效利用大数据开展国家安全工作，构建牢固的国家安全防线。一是提升数据侦察能力，有效促进案件侦办。可以说大数据时代的到来，为侦察机关侦办案件提供了一定的便利条件。要善于将各类数据应用到侦查办案过程中，在数据的海洋中寻找线索，还原案情，固定证据，有力打击各类危害国家安全的行为。二是提升数据获取能力，有效促进情报搜集。搜集情报信息是国家安全部门的一项重要工作职能，大数据时代的到来，使得技术成为获取情报的重要手段。
　　
　　相关部门应该在数据获取上下功夫，促进"人技结合",利用先进技术努力在保护本国机密的同时，获取他国深层次的情报信息。三是提升数据分析能力，有效促进形势研判和风险评估。对海量数据的处理和分析，是国家安全部门应当重视的一个新的工作方向。单纯的某些数据仅仅反映了对手的具体行为，而通过对海量数据的深入分析和挖掘，我们便能在宏观上把握对手的关注重点、行为特征、活动规律和工作破绽，在更有针对性打击对手的同时，能够对国家安全形势作出正确的研究判断，对可能面临的安全风险作出全面的评估，为下一步的决策提供可靠证据和有力支撑。