江门市志愿者组织管理存在的问题及其原因(2)

　　3.1.3 资金短缺成为了开展志愿服务的难题

　　1.义工联组织运转的经费来源，主要来自政府拨款义工联组织是基于在党政部门的支持和鼓励下建立起来的，在成立之初一般会邀请党政官员担任志愿团体的荣誉职务，开展的活动也较多围绕党政工作的需求，志愿团体的骨干管理者一般是体制内的人员担任，包括人员编制、行政经费，甚至现在推进的政府购买项目等，都对政府具有极大的依赖性。但是对于庞大的社会志愿服务需求来说，政府对义工联组织的拨款实际上是不足够而且不稳定的，财政支持没有制度化，在某些时期政府也有可能会迫于财政的压力，对志愿组织的经费支持减少。

　　2.热心捐助有限，只能阶段性地支持个别项目目前虽然也有争取到一些慈善组织、爱心企业、热心人士的一次性捐款支持了部分项目的开展，但对于长期来说，对项目的支持不具有可持续性。当前的税收制度也限制了工商企业、个人对志愿事业的捐赠，义工联组织也未能建立一套有效的多渠道融资机制。

　　3.1.4 志愿服务的民众参与度不高

　　（1）公众对志愿服务的理解存在差异。民众是志愿者最为广泛的人才基础，开展志愿者服务也需要民众的支持，但是在实际操作中发现，当前很多民众对于志愿者服务的了解限于一般“做好事”阶段，或者是觉得这是对于富裕阶层的献爱心活动，觉得这是离一般民众很远的事情，没有意识到其实每个人都可以做志愿服务，志愿服务就在自己身边，志愿服务可以从关心帮助身边人开始。

　　（2）志愿者招募范围相对狭小。当前志愿者人员虽然已经表现出多元化的趋势，但是实际仍旧以在校志愿者为主要群体，其他人员占据的比例非常小，志愿者人员的社会覆盖面较窄。对于县级义工联来说，志愿活动招募志愿者通常有两种方式：一是体制内发动，参与者一般是政府机关事业单位、国企单位的工作人员，在课余时间也有由学校团委组织志愿者参加的。二是通过义工联网站的志愿服务对接平台发布相关信息，征集普通民众参加，但效果通常不太理想。三是通过召集一批热心的社会骨干志愿者参加，可是遇到上班时间也是比较难实现。

　　（3）服务项目管理不足。上文已经提出在志愿者服务中，缺乏专业的组织管理人员，这表现在志愿者服务项目中，就是对于项目的规划、服务管理以及后期的反思以及总结关注不够，很多志愿者服务项目过于关注服务过程，缺乏前期准备，没有后期反思，这就导致服务项目难以为后续项目的进行提供有效的经验，不能够发挥服务项目在服务社会的同时促进志愿者自身发展的目的。当前县镇两级义工联的志愿服务，基本都是由共青团干部来组织活动，而就特定项目来培养志愿者管理者的情况很少。

　　3.2 导致问题的原因分析

　　3.2.1 缺乏有效的供需信息沟通

　　志愿者组织提供服务是在社会调查的基础上，根据社会需求展开的。这就要求在志愿者服务中，具有完善的信息沟通平台，提供服务需求信息以及具体的服务人员信息。

　　而当前江门市并没有建立这种有效的信息交流平台，虽然江门的义工联网站上就有服务对接平台，不过对于那些需要寻找服务的长者或残障人士来说，不一定会或懂得上网来搜索获得或发布自己所需要的服务。而对于有某种技术才能可以参与到志愿服务的热心人士来说，也有可能不懂得上网来获取求助信息。
　　
　　3.2.2 缺乏稳定的志愿者队伍

　　由于青年志愿者服务工作大多是自愿的、不定期参与，只凭着一腔热情从事志愿服务活动，而且受时间、兴趣、志愿信息的获取等因素的影响，志愿者流动得快，服务方式具有很大的主观性，服务内容不同意等，这就导致在志愿者服务中，每一个人都尽力了，但是正面效果并不理想。并且志愿者没有时薪，不计报酬，对于一些需要志愿者长期参与的服务项目来说，不利于长期调动参与者的积极性。而且一些难度不大或经费比较紧张的志愿服务项目，也一般不会为志愿者购买保险，这不利于志愿者在服务过程中的人身保障。

　　3.2.3 缺乏专业规范的服务项目运作

　　志愿者服务项目主要是依赖志愿者组织自身发现，虽然志愿者团队在社会生活中能够发现一定的问题，但是因为团队覆盖范围有限，难以发现一些深入而迫切的问题，志愿者组织管理者缺乏专业规范的服务项目运作经验，不能将服务视野扩大到社会成员的全面需求，难以设计出有效参与社会管理的服务项目。以江门义工联下辖的县级义工联为例，每年的义工服务项目都是清一色的义卖、义演、义诊、义剪、探访慰问、大型活动现场工作协助等等项目。

　　3.2.4 缺乏足够的资金支持

　　志愿者组织服务中，需要一定的资金作为项目启动的保证，而当前这种资金保证并不充分。江门市及其下辖的义工联组织的资金来源主要是靠团组织每年向财政申请的专项经费支持，包括管理经费、培训经费、项目经费在内的专项资金，只能应付义工联组织一年的正常运作和少量的骨干培训，难以对于全部志愿者进行专业化的培训。志愿者组织发展是一个专业而持久的问题，其中不论是服务、管理还是基础设施建设，都需要大量的资金支持，这就需要志愿者组织积极扩展资金渠道。

　　3.2.5 缺乏足够的社会认同度

　　一般的民众对志愿服务的理念存在误解，这一方面是因为我国志愿服务有组织开展的时间比较短，服务项目有限，很多群众并没有接触到志愿者组织，没有享受到志愿者服务，因此缺乏必要的了解；另一方面则是因为志愿者组织发展中，关注服务而忽视宣传，导致民众对于志愿者组织的性质、服务的内容以及社会作用认识不足。甚至在志愿者组织中，也因为宣传的不足导致很多志愿者单纯的认为志愿者就是献爱心的人，志愿者服务就是个人单方面的“牺牲”付出等等片面的认识，而没有认识到参与志愿者服务对于个人能力提高的作用。这种对志愿服务理念的误读，在很大程度上影响了民众对于志愿服务的认同。