政府加快新余市服务业发展的措施和意见建议(2)

　　（2）加快区域金融服务体系建设，着眼于建设赣西区域重要的金融服务中心，不断深化金融改革、扩大金融开放、优化金融机构、注重金融创新、推进和完善信用体系建设，建立结构合理、实力雄厚、功能完善的金融体系，发挥金融保险业的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。一是加快引进金融机构的扶持力度，使金融市场主体多样化。不断完善引进和设立金融机构的优惠措施，大力引进全国性股份制商业银行、城市商业银行、外资银行等国内外金融机构；积极探索建立民营和股份制银行，着力推进新型农村银行业金融机构、财务公司等地方性金融机构的设立工作，逐步形成各类型银行良性发展的金融服务组织健康体系。

　　二是加大对上市公司的筛选推荐力度，增强直接融资的比例。加强宣传指导，提高企业对证券市场功能、进入资本市场程序和规则的认识和了解。加大对上市公司的筛选力度，强化对上市储备资源的动态管理。加大各商业银行对上市公司以及有实力的拟上市企业的信贷扶持力度，尽快推向境内外资本市场。

　　三是培育和建立多元化、多层次的金融服务体系，为中小企业搭建贷款平台。结合新余市中小企业发展要求，鼓励地方性的融资租赁企业发展，引导民间资金加快典当行业发展创新。进一步增加协作银行，扩大担保范围。大力发展商业化的担保机构、征信机构，提高担保能力，健全担保体系，努力构建银行、企业、担保机构、风险投资机构共赢的合作平台，积极防范和化解金融风险。

　　四是加快金融服务创新，增加金融业务品种，提升金融服务水平。增加金融和现有网点的升级改造，铺设各类自助服务机具。鼓励银行业金融机构开展授信业务。加强对金融中介机构的资格审查和行为规范，降低收费，简化手续，提高效率。

　　（3）重点培育和发展高技术服务业，促进制造业技术升级。高技术服务业是以高新技术为支撑，提供高附加值服务的知识密集型产业，主要包括信息服务业、科技服务业和节能服务业等。

　　一是积极促进信息服务业发展， 为传统产业的升级改造和新兴产业的扶持培育提供优质服务。首先加强网络基础设施建设，实施光纤“千百十工程”（千兆到小区、百兆到楼宇、十兆到桌面），推动城市无线局域网发展。其次积极发展计算机服务和软件业，重点发展系统集成与监理、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据加工与处理服务等。再次促进电子商务发展，推动企业信息技术的应用，促进企业间的业务协同，深化企业间电子商务应用，完善电子商务交易网络平台。

　　二是加快科技服务业发展，提高产业技术装备水平、生产工艺水平和产品质量水平，增强核心竞争力。依靠现有的科研院所和企业内部的研究机构，增加研发投入，增强支柱产业的技术研发水平，为新型工业化的发展提供技术支撑。创新模式，设立引导基金，采用多元化投资方式，鼓励企业、科研院所和各类投资机构参与，加快科技成果的转化速度。

　　三是发展节能服务业，推进城市节能减排，大力发展新能源、碳捕获、提高能效。开展合同能源管理，加强企业能源供应的智能管理，促进企业节能减排技术的应用，降低企业的能耗水平。加强节能减排监测、检测以及管理信息平台建设，探索和开展环境产权交易的政策、机制、技术研究，建立环境产权交易中心，充分利用经济手段解决环境问题，推动节能减排工作落实。

　　（4）稳步发展职业教育。利用新余市现有职业教育的优势，按照 “三大产业、四大支柱”的发展要求，为制造业的发展提供人才支撑作用。

    一是大力提升职业教育在新余经济社会发展中的服务能力与作用。建立以”学习、就业、工作转换和创业“四种能力建设为根本的就业培训制度，在广大农村开展劳动力转移培训，在职、转岗、再就业培训，为各工业园区企业培养专业技术人才和素质较高的劳动者。

　　二是突出专业特色，加快建立与新余市园区产业发展、紧缺人才需求相对应的职业教育专业结构。引导和推动职业院校围绕新余市”三大产业，四大支柱“的有关要求，对新兴产业相关联的专业进行及时调整，扩大培养规模，优化专业结构，为园区企业培养定向技能型人才。

　　三是推进职业教育改革，健全深化校企合作机制，开展校企互聘，建立学生到企业学徒机制。

　　4.2.3 打造旅游业品牌，提升城市品位

　　（1）培育新余旅游文化品牌，扩大新余旅游在全国的影响力要高度重视新余市休闲度假旅游整体形象的战略性策划，围绕新余”一湖情爱水，四座养生山“的形象主题，挖掘新余市旅游文化内涵，加快形成具有特色的山水度假胜地的城市风貌，树立城市名片，加强宣传，打造出一个响亮、有吸引力的国内着名的”新余旅游“品牌，扩大新余旅游的影响力。

　　（2）完善旅游基础设施建设，推进旅游景区（点）上档升级尽快改善旅游景区的交通设施和和相关配套设施，加强景区内旅游道路、码头等的建设，增加景区内标示牌、公厕、垃圾筒、停车位的等设施的设置。加强主要景区交通连接干线的建设，重点打通市区至仙女湖风景区和”山江湖“生态旅游交通路线的建设。市区商业中心和重点景区要加快按照国际惯例和国际标准，完善餐饮、住宿、娱乐、购物等配套服务设施，提高旅游接待能力。加快建设旅游集散咨询服务中心和旅游网络服务系统，提升旅游服务水平。

　　（3）加快新余各景区项目发展，丰富旅游休闲度假资源积极推进仙女湖生态旅游休闲度假区湖佛教文化博览园、生态园 、体育公园 、蒙山生态旅游度假区溶洞项目、百丈峰生态休闲度假区一期项目等项目的建设，进一步丰富新余市度假旅游资源。

　　（4）全力开发多样化的旅游产品，增强新余休闲度假旅游的竞争能力根据新余市旅游规划，围绕各大旅游集聚区和重点旅游文化资源，围绕城市居民的休闲度假消费需求，重点开发自然风貌、农业休闲、运动休闲等方面的系列休闲旅游产品，充分利用和整合新余的旅游、文化、服务资源，创造多元化的休闲度假消费选择，提升新余休闲度假旅游的竞争力。

　　（5）实施”管理“工程，提高新余旅游服务的质量，合理保护与开发旅游资源通过强化行业管理，提高行业服务质量和水平，树立新余旅游形象。进一步加强保护新余市旅游风景资源，特别是要加强对仙女湖和孔目江水体、百丈峰和毓秀山森林、蒙山溶洞等生态环境的保护，按照现有的规划，科学开发，统一管理，使新余市旅游业市能够持续健康发展。

　　4.2.4 优化商贸和社区服务业，丰富居民文化生活，提高居民生活品质

　　（1） 大力发展商贸服务业，全面提升商贸行业发展水平一是加快创新，促进新型零售经营形式发展。在市级商业区和片区商业中心，加快发展包括超级市场、大型综合超市、专业店、品牌专卖店等在内的各种现代零售商业的经营形式； 在城市社区，大力发展以”邻里中心“模式为特点的集商业、文化、社区服务、公益服务于一体的社区网点；在城乡结合处，积极培育专业特色生活要素市场， 规划和建设好赣西副食品批发城、新余星辉农副产品批发市场、仙女湖农产品物流交易市场等重点专业市场。加强农村市场体系建设，鼓励大型商贸流通企业向农村延伸和推进连锁经营。二是鼓励企业”引进来“和”走出去“,促进连锁经营企业的快速发展。创造平等竞争的良好市场环境，一方面积极引进沃尔玛、麦当劳、步步高、大润发等国内外知名企业来新余开设直销连锁网点或大型购物中心，以先进经营理念与模式，加速带动新余市的整体商贸水平。另一方面积极培育本地的连锁企业，引入多元化投资主体，通过融资、兼并和重组使其快速发展，全面拓展规模。实现连锁经营。三是着力拓展新型业态。大力推广特许经营，构建完善的、全覆盖的网络。大力发展网上购物、电子商务。培育发展二手货市场和跳蚤市场。建立再生资源回收利用体系，促进再生资源的回收利用。发展便民店、便利店、专卖店、仓储式生活服务网点等新型业态。四是大力推广信息化和电子结算技术。普及连锁企业、超市信息管理系统（MIS）、销售时点管理系统（POS） .配合国家银行卡工程建设，提高银行卡结算的普及率，实现购物、餐饮及生活服务持卡消费无障碍。

　　（2）完善发展社区服务业
　　
　　一是建设社区服务中心（社区医院、社区商业、社区家政），形成居民区完善的服务体系。积极发展各种养老托幼机构、卫生保健机构、就业再就业服务机构、文体娱乐休闲机构，逐步将就业、养老、医疗、社会福利等社会保障管理和服务延伸到社区，改造社区商业网点和社区初级市场，改进社区商业服务手段和服务方式，重点建设能够满足居民日常基本生活消费需求的必备性业态，健全完善”十五分钟服务圈“,满足社区居民基本生活服务不出社区的目标，形成广覆盖、多层次、社会化的居民区完善的服务体系。

　　二是加强社区服务业管理，提高服务水平。鼓励和规范社区服务业发展，培养、扶持一批具有品牌效应的龙头社区服务公司，建立完善社区服务供求信息网络，促进社区服务业向产业化方向发展，推行社区服务人员员工制，使社区服务业走上企业化道路。加强社区服务人员职业培训和职能鉴定，规范社区服务市场管理，提升从业人员的整体素质和服务水平，保障社区服务供求双方的合法权益，做强、做大、做响社区服务品牌，提高服务水平。

　　三是加强社区服务信息化水平，形成社区服务网络。加大基础设施投入，建立完善各级社区服务场所，加强社区文化服务业建设，加快社区服务信息化建设步伐。

　　（3）加强文化生活建设，丰富市民文化生活充分顺应新时期人民群众对运动健身和文化娱乐的需求，充分利用图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、体育馆、公园和广场的公益功能，以各类群众文化活动、公益惠民演出活动、节庆活动、全民健身活动、专题展览、知识竞赛、读书活动和主题教育纪念活动为载体，广泛开展群众文化活动，不断提高文化服务的质量和水平，丰富市民文化生活。

　　4.2.5 加强服务业节能减排管理，促进服务业低碳智能化发展

　　（1）推动低碳景区建设在景区大力促进可再生能源的使用，建设太阳能发电和小型风力发电装置；景区景观照明使用 LED 节能灯，限制景观照明能耗；在景区推广节能交通工具；做好景区再生资源和水资源的回收利用。

　　（2）加强商业场所的建筑节能有步骤地对商业建筑进行墙体保温和隔热改造；推行智能楼宇工程，通过计算机、自动控制、通讯等技术的综合运用，实现节能、节省维护管理工作量和运行费用的目的；在商业建筑内推广使用节能灯，同时限制商业建筑的景观照明能耗；促进可再生能源和新技术的使用，包括太阳能热水器、太阳能发电、地源热泵技术、光导技术的使用；加强对商业建筑内空调、冷藏设备、电梯等重点耗能设备的节能改造。

　　（3）减少服务业领域一次性产品的使用在商贸流通领域限制塑料袋使用工作；餐饮行业限制一次性筷子的使用；酒店限制一次性卫浴用品的使用。

　　（4）减少商贸流通领域的交通能耗采用电子信息化技术，合理规划和构建高效便捷的现代物流网络，提高运输工具实载率，减少空驶率； 大力发展第三方物流，实行城市共同配送和集中配送，提高物流配送效率；加强运输车辆的燃料转换改造和以旧换新工作。