新余市服务业发展现状分析(2)

　　3.3.4 缺乏专业人才，尤其是复合型高端人才匮乏

　　二十一世纪最宝贵的财富是“人才”,尽管当前新余市服务业发展较快，服务业从业人员有一定规模，但是复合型“高端”人才短缺，不仅体现在诸如金融、信息化、文化动漫、物流、旅游、房地产等新兴产业、高智商领域的人才制约矛盾突出，即使看似传统的商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业也存在“高端”人才稀缺现象，对新余市服务业的发展起到了相当的阻碍作用。

　　3.3.5 服务业各行业自身存在较多问题

　　交通运输业存在一个关键问题是铁路、水路基础设施落后，物流瓶颈突出。

　　目前，新余火车站年最大货运吞吐能力只有 2000 万吨左右，铁路货运能力已接近饱和。随着新余市经济规模持续增长，尤其是新钢公司三期技改后产能的提高，未来对铁路运输的需求量将迅速增加，供需矛盾会更加突出。作为唯一通往赣江的水运航道，袁河常年水位较低，航运基础设施不完善，港口现有码头泊位没有固定装卸机械，港口吞吐能力较低，水上交通安全、通信、救助等手段落后，致使袁河无法正常通航。

　　旅游业存在产业链条不完善，旅游产品结构单一，旅游经济附加值较低，旅游产品以传统观光型产品为主，休闲度假型产品、参与体验型产品竞争力不强，旅游整体吸引力不高。另外，对旅游资源开发与整合力度不足，部分景区资源保护措施不力，景区内乱搭、乱建、乱开发等资源破坏现象较为严重；旅游企业存在粗放型经营问题，市场化程度不高、竞争力不强、专业化管理水平差，旅行社弱小现象普遍存在。

　　现代物流业发展发展水平较低，仍处于起步阶段。另外，新余市物流企业规模偏小，资源分散，服务功能单一，第三方物流企业大多核心竞争力不强，带动作用不够明显，现代化的程度太低，更不用说品牌专业化程度。信息技术在工业物流企业中的应用仍处于低级阶段， 物流信息体系不健全， 企业间的信息资源不能共享，缺乏有效的物流公共信息平台。

　　商贸流通业存在网点规模小，档次低，缺少大型综合性购物商场，没有与城市地位相适应的区域大型综合批发市场和专业市场。同时商贸流通业以个体私营经济为主，经营规模偏小，经营设施简单、粗糙，缺乏知名的品牌企业、实力企业和高科技、行业整合性的龙头企业。

　　文化产业起步较晚，总体规模小，基础薄，强度弱，分散的形态；文化产业市场发育不健全，文化资源的利用不充分挖掘。文化产业支撑和拉动文化消费的作用不明显，着名的文化产业品牌和大型文化团体主导作用不大。规划、保护、整合文化产业资源应该加强；文化产业与经济社会发展、城市文化建设的互动效应，设应进一步加强。

　　职业教育的问题是职业院校的发展是不平衡的，高质量的教育资源短缺职业；管理水平不高，品牌不突出，特点不够凸出，核心竞争力太弱；教师队伍整体素质低，有限的发展空间；生源竞争强烈，“双师型”师资短缺；职业教育投入不足，资金比较紧张；对地方经济的服务还不够，和工业园区对接不紧密等问题，都严重制约着职业教育的发展
　　
　　3.3.6 服务业的发展受到周边两大都市服务业快速集聚带来的威胁
　　
　　服务业的发展主要是依靠商品、资金、信息、技术、人才等要素的集聚与流通，国际化大都市或者是区域经济中心城的迅猛、领先发展，会促进服务业向国际化大都市或者区域经济中心城市的集聚发展， 会加剧周边城市之间对于服务业发展资源的竞争，可能会在一定程度上影响周边其它中小城市服务业的发展，或者使其被动的接受国际化大都市或者区域经济中心城市的辐射和服务。

　　新余市与长沙和南昌两大省会城市为邻，服务业的发展尤其是在高端服务业发展，将受到这两个城市服务业快速发展的挑战。

　　3.4 新余市服务业存在问题的成因分析

　　3.4.1 政府观念滞后，认识还不到位

　　政府对服务业发展的认识尚不到位，注重工业发展但忽视了服务业的发展，在经济发展过程中，对其促进就业方面的作用认识不够、重视不够。在服务业企业的实际工作，重视管理、轻视支持，对如何促进服务业发展这个问题的调查研究还不够，缺乏清晰的思路和规划，政府的宏观调控与管理能力还有待提高。

　　3.4.2 城市规模总体偏小，城市化水平不高

　　主要体现为城市人口偏少，区域辐射性偏弱，人口不够集中，人流量不够。

　　新余市城市化水平虽然在省内排在前列，但与发达地区的城市化水平相比，仍存在一定程度上的差距。因为城市化水平和城市规模结构，决定着服务业发展的结构和规模，因此服务业发展的一个重要需求基础就是扩大城市规模。服务业的一个重要特点是人口数量必须积累到一定程度时，所提供服务的企业才能获得利益，服务业才成为一个产业来进行经营管理。这也是为什么服务业通常聚集在城市，尤其是大型城市的主要原因。从服务业发展的现实状况看，为生产提供服务的、高附加值的服务行业，一般先是在规模与结构较大的城市发展起来的。比如金融、保险、法律、信息技术等行业基本是在特大城市或大城市产生和发展起来，而在规模较小的中小城市，尤其是小城镇，这些行业缺少需求基础，发展相对缓慢很多。新余市服务业总量规模小，主要是长期以来人口不多，尤其市城市人口更少的特殊市情决定的。

　　3.4.3 产业规划滞后

　　由于新余市服务业发展缺少总体规划和行业专项规划，企业往往单打独斗、无序竞争。如商贸网点建设表面繁荣，遍地开花，但总体建设水平不高，区域辐射力不足，甚至出现恶性竞争的现象。

　　3.4.4 市场化、社会化和产业化程度低

　　新余市服务业的市场化产业化程度低，缺乏内在动力。目前，虽然新余市在餐饮住宿、交通运输、商贸等传统产业市场化程度相对比较高，但在其它大多服务业领域的市场化程度都还太低，市场在资源配置过程中所发挥的作用也不够。一些新型的现代化产业如金融保险、文教卫生、邮政通信、科研技术等行业，虽然发展的潜力与空间比较大，但进入难度大、障碍多、门槛高，社会资本参与的机会不多；许多行业过分地依赖政府投入，没有自我发展观念和竞争发展意识。服务业投资方面比较单一，主要性质还是国有投资，从而使得在多数服务业中国有资本一直占据主导地位，部分甚至占据绝对地位。新余市服务业市场化程度偏低同时还表现在：许多应该由市场承担的服务却由政府负担；市场中介机构不能够公开、公正地执业，影响了其商誉及开拓市场的机会。

　　3.4.5 消费潜力不足

　　近年来，新余市投资快速增长，成为拉动新余经济发展的主要动力。但消费增长相对缓慢，投资与消费形成较大反差。除 2010 年受国家宏观调控影响投资增长减慢导致投资增长与消费增长基本持平外，其余各年消费的增长幅度都大大低于投资的增长幅度（见图 3.3）。

　　2010 年，全市社会消费品零售总额占生产总值比重为 20.57%,全省最低，比最高的抚州市低 14.1 个百分点，比全省平均低 8.1 个百分点（见图 3.4）；年人均消费品零售额 8678 元，只及南昌 12351 元的 60.7%.说明全市消费水平不高，消费层次较低，制约了全市服务业的发展。
　　
　　3.4.6 国际化水平低

　　服务业开放程度较低，导致的国际化服务水平难以提高，服务没有直接参与国际竞争，限制服务业整体竞争力的提高。市场化和产业化水平低，将不可避免地导致没有一个高水平的服务行业能对外开放。不能像制造业服务吸收更多的外国资本，无法更好地引进外资和国外先进技术和管理。服务质量和服务水平意味着它是不能像制造业迅速改善。对外开放程度低的领域主要集中在服务行业，总投资的外国直接投资在服务业中所占的比例远低于同样比例的第二产业。

　　3.4.7 专业人才稀缺

　　服务业的发展必须有科学技术的支撑，服务贸易的发展必须有创新意识和综合竞争能力，尤其是其核心行业都是以高知识、高技术服务业，尤其是现代服务业的发展必须有高级专业人才的保障。一方面，由于历史的原因，国家对新余的金融援助很少，改革开放初期，人们受教育水平相对较低，加之没有国家投资的研究机构，因此，新余的经济发展缺乏人才。另一方面，因为城市的文化氛围不强，缺乏长期的文化积累的历史和现代城市生活氛围，很难满足高知识、高技术人才的精神生活多样化和个性化的需求，同时物价在同类城市中偏高，特别是生活必需品的价格上涨，因此，如果没有特殊的优惠政策，解决吸引顶尖人才的问题。高级人才存量和增量都不足，特别是现代服务业发展服务。现代服务业是知识密集型产业，如信息技术、动画制作等），发展需要大量的专业人员，专业人才方面相对稀缺。