昆明乡镇地区招商引资政策的实施导论(2)

　　1.3.3启示

　　根据以上对国内外招商引资研究的综合分析，可以看出，虽然因国情的不同，招商引资工作存在着很大的差异性，但仍然表现出很强的共性特征和发展趋势。

　　意味着幵展招商引资工作必须遵循客观规律，用科学的态度思考、研究、指导招商引资工作。作者认为以下几点应引起高度重视：

　　（1）世界各国和地区普遍认为投资促进是国家发展的宏观公共行为，招商引资是投资促进的单向行为，随着经济全球化的推进，无论是发达国家还是发展中国家都将发展到全面幵展投资促进的双向行为，寻求最佳的资源配置模式。

　　（2）招商引资工作必须正确处理好政府、市场、企业三者之间的关系，处于经济转型期的国家和地区更应认识到这个问题。由于投资促进的公共行为特征，政府在招商引资中必须履行对经济的宏观管理和调控职能，而市场发挥出的作用才是基础作用，投资项目的实施主体必须是企业。因此，企业是招商引资的主体，这一点必须引起高度的注意。招商引资必须与各国和地区的国民经济发展规划、经济体制的转型、经济结构的调整和升级相结合。必须创造优良的投资环境，确保投资者追求资源最佳配置，这是政府主导招商引资工作的重要目标，也是履行宏观管理和服务职能的努力方向。招商引资应以市场为导向，充分发挥市场的基础性作用，寻求适应市场的招商引资的途径、方式和工作方法，积极探索市场化招商。

　　（3）随着招商引资项目的专业化要求不断增强，同时，为降低招商引资的成本、提高招商引资的效率，各国、各地区必须组建一支高素质的专业化招商队伍，才可能最好地实现招商引资工作的预期目标。

　　(4)招商引资是市场配置资源优越性体现而引导的公共行为。处于市场经济体制转型期的国家和地区政府都十非常重视以改革创新为动力，认真研究和制定公共制度和政策，以便配合和服务招商引资工作。我国东部地区的发展就是典型案例，政策就是生产力，政策就能解放生产力己成为国内各地区的共识。比如，行政效率的提高、招商引资工作社会效益和企业利益的平衡都是各地区十分重视研究的公共政策。

　　（5）招商引资必须符合可持续发展的要求，必须保障同时实现经济、政治、社会和保护生态环境的目标，不能为实现短期目标牺牲长远利益。

　　1.4研究意义

　　1、在过去的招商引资研究中，更多的是针对城市招商引资的研究，很少有对乡镇尤其是对传统农业型乡镇或半农业型乡镇招商引资进行的深入研究。本文通过综合分析昆明市乡镇招商引资政策，目的是找到适合昆明市不同类型乡镇发展的招商引资模式。

　　2、以前专家学者的研究针对乡镇招商引资出现的问题，提出转变地方政府职能、提高干部招商引资能力、改善地方招商引资投资软硬环境等方法，而本文是借助公共政策分析理论展开研究，并运用比较研究的技术方法，通过对具有不同区位优势、资源优势、发展现状的乡镇采取不同的招商引资方式的差别化结果分析，从而寻求到政策改进对策。

　　3、过去着作的研究角度多数是从政府职能的角度对招商引资进行研究，提出的对策也多是从转变政府职能的角度给出。本文是主要借鉴了公共管理中的公共政策分析理论，对招商引资政策的调研、制订、分析、蹄选、实施和评价的全部过程进行研究。公共政策分析理论的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行综合分析，它侧重于对问题的性质进行分析，从而发现新的政策方案和解决途径。

　　4、本文从政治效益、经济效益、社会效益、生态效益等维度重新定位乡镇招商引资的价值取向并结合乡镇实际情况的基础上，综合考量乡镇如果需要招商引资的话，应该如何科学合理制定招商引资政策，从而使招商引资真正满足地方长期可持续发展的需要特别是通过举例类比分析，提出不同类型的乡镇在招商引资具体项目方向的确定，决策过程和决策结果的科学合理化等方面应该加以改进的对策建议。

　　这项研究的主要意义在于发现昆明市乡镇招商引资政策制定环节和实施过程中存在的不完善之处，以及由此产生的不完善政策结果，寻找导致这些问题的原因，并针对性地提出改进对策，从而尽早地走出当前昆明市乡镇招商引资普遍存在的“饥不择食”、“眉毛胡子一把抓”、只求眼前利益不看长远规划，只要经济利益不顾社会生态效益，甚至弄虚作假的发展怪圈，从而促进昆明市乡镇企业健康持续发展，使招商引资政策真正有利于镇域经济又好又快发展。

　　1.5研究思路

　　本文研究的基本思路：首先是提出问题，拟定提纲，然后根据研究课题的需要查阅相关文献，并进行调查研究，再整理所得到的文献资料及调查研究资料，并在分析资料的基础上，进行理论研究，最后得出论文成果。

　　1.6研究方法

　　1、文献研究法：本研究过程中，查阅了招商引资相关的论文及专着50多篇，以了解当前学术界关于招商引资的动态和研究状况，作为对招商引资问题进行全面深入研究的前提和基础，使本人得以在前人思考的基础上能更进一步地接近真理。本文将梳理和总结中外学者对招商引资尤其是乡镇招商引资的现状、指出问题并提出解决对策的研究成果，总结其经验并学习招商引资相关的理论，为本论文的研究奠定基础。资料来源：电子数据库，如中国知网数据、万方数据库；相关书籍，各大学学报和各种专业性期刊；互联网等有关网络。

　　2、实证分析法：作者作为一名乡镇政府工作人员，将充分利用工作中掌握的一手资料和实践经验，揭露乡镇政府在实际当中操作招商引资的过程，包括县级政府如何下达乡镇招商引资任务，乡镇如何完成招商引资任务和招商引资工作年底考核方法，以此融合进本论文的研究当中，以求更佳具体详实地剖析乡镇招商引资现状和挖掘深层次原因。

　　1.7研究技术手段

　　1、观察法：作者借助工作之便，通过观察分析实践当中所涉及到的招商引资素材，掌握乡镇招商引资的运作过程及产生的实际影响。

　　2、定量分析与定性分析相结合：本文搜集大量数据对昆明市乡镇招商引资的规模及质量进行定量分析，而在归纳总结乡镇招商引资的问题及其产生原因上则采用定性分析方法。

　　3、对比分析法：本文将在昆明市选取三个乡镇（传统农业型乡镇：禄劝县九龙镇、政策扶持发展型乡镇：“两区”倘甸镇、半成熟工业型乡镇：安宁市青龙镇），通过对比分析这三个乡镇的区位差异、资源差异、交通差异、发展现状差异、生态差异、基础设施差异、人们思想观念差异等，导致招商引资的差异化结果，总结规律，指出不同类型乡镇因地制宜采取不同招商引资方式的创新发展模式。

　　1.8研究路径

　　本文首先通过相关的网络论文数据库及互联网搜集招商引资尤其是乡镇招商引资的相关文献，学习理论基础；其次，在掌握理论基础上，对乡镇招商引资的社会效用进行了综合分析，探讨了招商引资对乡镇经济社会全方位发展的重要作用。然后，以昆明市乡镇为例，详细介绍了昆明市乡镇招商引资的现状及存在的问题及原闲分析。同时分析总结国内外招商引资经验。接下来，通过从政治、经济、社会、生态等维度对昆明市乡镇招商引资的取向进行重新定位，进而探讨更加具有科学合理的招商思路。最后举例类比分析不同类型乡镇采取不同方式招商引资的差异化结果，从而总结经验，提出更加适合昆明市乡镇招商引资的建议。

　　1.9研究框架及主要内容

　　根据研究主题和方法的要求，本文总共分为六部分。第一部分为导论。主要是介绍了木文的研究背景、研究目的、国内外研究成果、研究意义、研究方法及技术手段、研究路径及研究框架等内容。第二部分为相关概念介绍及理论基础介绍。介绍了招商引资的概念、研究采用的支撑理论（可持续发展理论和公共政策分析理论）。同时介绍了西方招商引资的相关理论，主要是宏观层面上的国家发展论及微观层面上的企业成长理论。第三部分是乡镇招商引资社会效用分析。综合分析了昆明市乡镇开展招商引资工作对乡镇经济社会发展所发挥出来的影响及作用。第四部分分析了昆明市乡镇招商引资的现状，从现行乡镇招商引资的运作方式、乡镇招商引资的规模及质量和类比分析不同类型乡镇采取不同方式招商引资的差异化结果等方面进行认真梳理和研究，分析乡镇招商引资存在的问题和困难，并针对昆明市乡镇招商引资产生的问题有针对性地寻找出客观真实原因。第五六部分是对昆明市乡镇招商引资工作提出改进对策。主要通过从政治效益、经济效益、社会效益、生态效益等维度对昆明市乡镇招商引资的取向进行重新定位，进而探讨更加具有科学合理的招商思路，从而总结经验，摸索出更加适合昆明市乡镇发展的招商引资新模式。第六部分为结论部分，综合全文的研究思路，进行总结，得出结论。