完善军转干部自主择业的对策建议(2)

　　5.5.3 严格落实自主择业军转干部的各项待遇。

　　自主择业的军队转业干部，到地方后人生地不熟，必然会遇到这样或那样的困难和问题。要设身处地为他们着想，切实关心军队转业干部的生活，严格落实各项优惠政策。

　　关心爱护他们，千方百计地解除他们的后顾之忧，解决好随调随迁配偶和子女的接收安置、就业入学、社会保障等实际问题，真正从工作上、生活上为他们发挥聪明才智提供和创造便利条件，使他们感受到党和政府的温暖，更好投入地方经济建设。

　　5.5.4 通过各种方式支持创业。

　　一是自主择业管理部门要发挥桥梁的作用，积极协助人事和劳动管理等部门，根据市场情况的变化，进一步完善自主择业干部创业的优惠政策。如 2003 年河北省在全国首先建立了自主择业军转干部科技创业基地，为自主择业军转干部创办的企业提供政策法规咨询、工商注册、项目申报、财务代理、物业管理、人事代理等一系列服务，由自主择业军转干部在科技创业基地创办的企业，如被认定为高新技术企业的，还可以享受国家和河北省规定的优惠政策。通过大力宣传自主择业干部创业的先进事迹， 鼓励自主择业干部主动创业，进一步拓宽创业模式，鼓励他们联合创业，扩大创业规模，以创业带动就业。

　　二是做好自主择业军转干部的就业创业培训工作，提高其就业创业能力，对于加强国防和军队现代化建设，促进经济发展和社会和谐，具有十分重要的意义。与计划分配军转干部培训工作相比，自主择业军转干部培训工作尚处于起步阶段，亟待探索研究解决的问题很多。（1）要做好就业市场调研和自主择业军转干部择业志愿摸底工作，根据社会人才需求和自主择业军转干部就业意向合理设置专业课程，加强定向职业技能培训。（2）在教学的组织上，要根据自主择业军转干部人员相对分散、个人素质参差不齐、专业技术构成复杂、择业志愿多样等特点，灵活地设置培训班次。（3）要根据自主择业军转干部的就业创业情况，进行终身的跟踪培训。

　　5.5.5 积极推荐就业。

　　河北省自主择业管理中心根据自主择业军转干部分布比较散的特点，一是经常通过电话问询、家访、就业情况调查者上的方式，加强与自主择业军转干部联系沟通，了解他们的工作、学习和生活情况，向他们耐心解释国家针对自主择业军转干部的各项优惠政策措施，解答他们提出的问题，引导他们再就业；二是组织自主择业军转干部去参加人才招聘会，进行双向选择对于有就业意向的自主择业军转干部纸直接与用人单位签订劳动协议。定期向通过网上人才市场主动发布自主择业干部的人才信息，将自主择业干部的自身专业优势和爱好特长等信息公布在网上，提供给用人单位，便于用人单位选择，提高自者择业军转干部的就业率。三是根据往年自主择业军转干部培训需求情况，组织相应的适应性培训，通过培训提高他们的专业技能和素质，从而提高他们的就业率。

　　5.5.6 创新管理服务办法。

　　为了帮助自主择业军转干部能够顺利就业，必须要创新管理服务办法，第一，必须建立自主择业军转干部人才数据库，除了广泛收集与就业有关的信息，关注国家和地区社会经济大政方针政策，在经济领域的研究动态，各省市和地区的产业结构与职业发展趋势、当地就业形势、就业政策等基础信息的同外，对自主择业干部人才的个人情况做到充分掌握，包括他们的工作经历、基本素质、专业特长、爱好等基本状况都要输入数据库，以人才数据库为基础，建立自主择业军转干部信息发布机制、供需见面机制、与大型企业联络机制、与省中小企业局、省工商联等部门的协调联动机制等。

　　第二，充分利用互联网资源拓宽就业渠道。要充分利用互联网资源，积极探索和当地的省市级人才市场和人才招聘机构合作，共同参与，及时更新各种人才需求信息，共同帮助军转干部扩大就业渠道。

　　5.6 提高军转干部自主择业管理部门服务能力。

　　根据《关于做好 2004-2006 年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》（中发[2004]7 号）中的规定，自主择业军队转业干部的日常管理是由街道、乡镇，由专人来负责。但是由于自主择业的军转干部的人数越来越多，负责自主择业军转干部管理服务的专人工作量也变得越来越大，受人员工作精力和人员编制等限制，很多管理服务工作有名无实，推诱扯皮现象严重各项政策措施难以落地。所以目前必须建立起完整的，上下管理机构可以衔接的自主择业军转干部管理服务体系。从县区一级开始，在政府中设立独立的管理机构，配备2至3名正式在编的人员，专门来负责管理自主择业军转干部人事档案及党组织关系，协助办理医疗保险，落实税收相关优惠政策等。对本辖区内自主择业军转干部要进行经常性走访，摸底并及时向上级自主择业军转干部管理服务部门上报。在所在社区积极开展宣传工作向军转干部宣传国家的法律法规和各项优惠政策， 建立走访慰问制度，组织集体活动，接收党关系，吸纳他们参加基层党组织的组织生活会，掌握自者择业军转干部的思想情况，做好思想政治工作，有问题及时向上级管理部门反映。

　　5.7 健全自主择业军转干部的培训机制。

　　5.7.1 充分认识军转培训的重要性。

　　军转干部是一个特殊的群体。他们在部队工作多年，为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，脱掉军装仍怀有一种“军人情结”,对这一点军转培训中心的同志们理解非常深刻，因此更能服务好军转干部这个特殊群体。其次，军转干部培训是一种转岗培训，既不同于学历教育，又不同于一般的干部在职培训。军转干部中的大多数同志已经过高等院校的学历教育，具备了军事、政治、后勤、装备等方面的业务知识、专业技能和管理经验，因此，对他们的培训是一种适应新岗位的知识更新、拓宽、补充和提高。第三，军转干部个体差异大、层次多，培训编班难度大。从职务上看，由师团职到连排职；从学历上看，有研究生、本科生、专科生；从安置去向看，有党政机关、政法部门、企事业单位和社团组织；从安置方式上看，有计划分配的军转干部和自主择业的军转干部。所以说军转培训是面对特殊群体，集岗位转换、专业知识、择业技能、省情市情介绍于一体的特殊培训。完成这样的特殊培训必须要有专门的机构进行组织和实施，我们必须予以高度重视。

　　5.7.2 改进培训方式和模式。

　　自主择业军转干部因工作岗位和兵种不同，造成他们的知识结构和能力素质良莠不齐，岗前适应性培训的主要目的就是，缩小他们之间的差距，增强他们的社会适应性。

　　所以必须结合自主择业干部的实际情况来设置培训内容。一方面教育引导自主择业军转干部树立正确的择业观，克服焦虑、自卑、偏执、依赖等消极心理的不良影响，积极应对市场的选择和考验。另一方面是有效解决未就业人员就业能力弱与用人单位要求高的矛盾和问题，不断深化自主择业军转干部就业创业培训水平。大力开展“普惠制”、“订单式”教育培训，搭建重点对象学员与用人单位双向选择的平台，通过培训使每名同志掌握一门实用技术和专业技能。再就是充分发挥自主择业军转干部实训基地实训实习作用。2013 年，河北省自主择业管理中心充分考查后，依托自主择业军转干部创办的企业，成立了 8 家自主择业军转干部就业创业实训基地，经试运行一年多时间，自主择业军转干部普遍反映效果很好。继续加大就业创业实训基地建设投入力度，在全省推开实训实习工作，帮助自主择业军转干部尽快适应地方环境，实现成功就业创业。

　　5.7.3 拓宽培训的形式。

　　（1）开展订单式培训。“订单式”培训，就是用人单位按照自身的人才需求来“下订单”,有自主择业管理中心按照用人单位的实际要求对有相应就业意愿的自者择业军转干部按人人单位的要求进行培训，培训合格后，直接到用人单位就业。

　　（2）开展定向培训。首先自主择业管理部人要本年度选择自主择业的干部进行调查摸底，了解掌握他们的个人情况、择业方向和培训要求，并综合他们的情况、就业意向和市场的需要，有针对性地进行就业培训，帮助他们树立正确的择业观，进行心理辅导转变观念，增强就业适应。

　　（3）大力发展网络培训。

　　自主择业军转干部居住分散、流动性强，知识结构和专业千差万别。采取传统的培训模式不容易解决这样的难题。而网络培训具有覆盖面广、学习方式灵活，时间把控自由，这样的优势。刚好可以解决这样的难题。使学员培训不受时间、地点的限制。加强自主择业军转干部的网络培训，是对军转干部培训工作的一种有益探索和创新。

　　5.7.4 加速培训教材更新。

　　对于转业干部系统培训教材和资料比较欠缺的状况，河北省军转培训中心，结合培训科目的确定、内容的选择、教材的编写立足于“三个适应”,即适应教学大纲的要求、适应军转干部的需要、适应河北省省情），突出了“三性”即知识性、针对性和实用性，紧扣大纲要求，结合自主择业干部的素质，组织专家教授深入调研，按照方便就业，提高理论水平，少而精，学得懂，实在管用的要求，编写出版了《公文快速写作》、《依法行政 19讲》、《河北概览》、《河北经济发展概略》和《公共管理简明读本》《自主择业军转干部服务指南》和《自主择业军转干部创业指南》等培训教材。这些教材编写高质量的培训教材，为提高培训水平打下基础。