推动蠡县中小企业发展的财税政策探究

　　摘 要
　　
　　中小企业在蠡县发展的过程中发挥了重要作用，二十世纪八九十年代，蠡县中小企业发展取得了辉煌成绩，推动了蠡县经济的第一次腾飞。但是，最近十几年来，蠡县中小企业进入了发展瓶颈期，受税费负担重、融资困难、内部管理不规范、经营方式粗放、社会认知、外部经济环境及财税政策等诸多因素的影响，中小企业发展受到了制约。特别是在注重环境保护，推进产业结构调整和产业升级的背景下，蠡县中小企业的发展正面临着严峻挑战。

　　在中小企业发展的服务体系中，财税支持是最直接、有效的方式之一。蠡县中小企业发展的由盛转衰，与财税政策的转变和发展环境变化有着直接关系。本文从公共财政和税收支持中小企业发展的角度，通过理论分析与实际研究，结合对蠡县中小企业的发展历史及发展现状的分析，总结了蠡县中小企业发展取得昔日辉煌成绩的经验，剖析了蠡县中小企业由盛转衰和当今发展困难的主要原因。通过对国外利用财税政策支持中小企业发展成功经验和国内其他地方利用财税政策支持中小企业发展成功经验的总结，揭示了蠡县的借鉴意义。在此基础上，分别从合理确定税收任务、贯彻落实税收优惠政策、规范全县纳税秩序、加大财政补贴资金支持、加强政府采购的针对性、帮助中小企业缓解融资困难等方面，提出了促进蠡县中小企业发展的具体对策。

　　关键词 中小企业 税收负担 税收优惠 财政补贴 政府采购　　
　　
　　目 录
　　
　　第 1 章 导 论……1
　　1.1 研究的背景…… 1
　　1.2 研究目的及意义…… 1
　　1.2.1 研究目的…… 1
　　1.2.2 研究意义…… 1
　　1.3 国内外研究现状…… 2
　　1.3.1 国外研究现状…… 2
　　1.3.2 国内研究动态…… 4
　　1.4 研究方法与创新点…… 6
　　1.4.1 研究方法…… 6
　　1.4.2 创新点…… 6
　　
　　第 2 章 中小企业内涵及财税支持的理论分析……7
　　2.1 中小企业的含义及界定标准…… 7
　　2.1.1 中小企业的含义…… 7
　　2.1.2 中小企业界定标准…… 7
　　2.2 中小企业对蠡县经济发展的重要意义…… 9
　　2.2.1 有利于保持经济稳定、实现经济快速增长…… 9
　　2.2.2 有利于保持社会稳定、提高就业率和收入水平…… 9
　　2.2.3 有利于加强技术创新、促进产业结构升级…… 10
　　2.3 促进中小企业发展的财税理论…… 10
　　2.3.1 财政资源配置理论…… 10
　　2.3.2 政府采购支持理论…… 11
　　2.3.3 税式支出理论…… 11
　　
　　第 3 章 蠡县中小企业由盛转衰过程及财税原因……12
　　3.1 蠡县中小企业由盛转衰过程…… 12
　　3.1.1 蠡县中小企业发展的过程…… 12
　　3.1.2 蠡县中小企业发展的现状…… 13
　　3.2 蠡县中小企业兴盛的财税支持经验…… 15
　　3.2.1 加强纳税服务、减轻企业税收负担…… 15
　　3.2.2 加强财政扶持力度，创造良好发展环境…… 16
　　3.2.3 做好财政资金引导，创造良好融资环境…… 16
　　
　　第 4 章 蠡县中小企业发展的财税措施现状及问题……17
　　4.1 蠡县中小企业发展的财税措施现状…… 17
　　4.1.1 引导中小企业转变经济发展方式…… 17
　　4.1.2 加强政府投资和补贴，大力招商引资…… 17
　　4.1.3 税务机关落实税收减免，降低企业负担…… 17
　　4.1.4 税务机关强化税收征管，提升服务水平…… 18
　　4.2 促进中小企业发展的财税措施存在的问题…… 18
　　4.2.1 中小企业税费负担偏重…… 18
　　4.2.2 财政对中小企业的服务不到位…… 20
　　4.2.3 税务机关对中小企业的重要性认识不足…… 20
　　4.2.4 税收优惠政策落实不到位…… 21
　　4.2.5 财政支持资金规模小，实际效果不明显…… 21
　　4.2.6 转移支付和政府投资的引导作用不突出…… 22
　　4.2.7 纳税秩序有待进一步规范…… 22
　　
　　第 5 章 国内外促进中小企业发展的财税政策经验及借鉴……24
　　5.1 国外促进中小企业发展的财税措施…… 24
　　5.1.1 税收优惠…… 24
　　5.1.2 财政补贴…… 25
　　5.1.3 政府采购…… 25
　　5.1.4 融资支持…… 26
　　5.2 国内促进中小企业发展的财税措施…… 26
　　5.2.1 财政补贴支持…… 26
　　5.2.2 财政投资支持…… 27
　　5.2.3 政府采购支持…… 27
　　5.2.4 改善融资环境…… 28
　　5.3 国内外经验对蠡县的借鉴意义…… 29
　　5.3.1 国外经验对蠡县的借鉴意义…… 29
　　5.3.2 国内经验对蠡县的借鉴意义…… 29
　　
　　第 6 章 促进蠡县中小企业发展的财税对策……31
　　6.1 合理确定税收任务…… 31
　　6.2 减轻中小企业社会负担…… 31
　　6.3 加大财政补贴资金支持…… 32
　　6.4 财税助力优化融资环境…… 33
　　6.5 提升税务机关服务水平…… 34
　　6.6 落实好税收优惠政策…… 35
　　6.7 加强政府购买性支出的针对性…… 36
　　6.8 规范全县纳税秩序…… 37
　　
　　结 论……39
　　参考文献……40
　　致 谢……42