结论
本文通过理论分析和案例分析相结合、定性分析和定量分析相结合的研究方法,先是阐述了绿色关税的含义,再从环境经济学理论和 OECD 污染者付费原则出发分析了实施绿色关税的必要性。论述绿色关税有效性和贸易效应同时,对西方发达国家针对化工类商品的绿色关税政策做了简单介绍,并提出笔者对于化工类商品实施绿色关税的税制要素构想以及在研究过程中产生对当前政策的建议。形成的结论主要如下:
(1)绿色关税是将外部环境成本内部化的重要手段,其征税对象为对环境污染程度较大,对人类健康产生威胁的商品,绿色关税由海关代征,统一管理,征税收入主要用于环境保护事业以及对处理废气、废水、固体废弃物公司的补贴,促进经济持续健康发展,这对发展中国家是十分有利的。虽然绿色关税的实施可能造成现行贸易格局被打破,但是利大于弊,应该陆续推进。
(2)化工类商品对环境的破坏力极大,且具有一定的持久性,国际上一些实行绿色关税的国家都将其作为征税对象。因此本文主要是基于化工类商品相关数据进行分析。绿色关税的实施虽然能有利于保护环境,促进可持续发展。关税的开征与否,税率高低均受到 WTO 等国际组织的制约,国民待遇原则和非歧视原则要求国外商品的税费应该不得高于国内相同产品的税费,我国有与环保相关的国内税,排污费,根据上述原则和“谁污染、谁治理”原则估算出来的数据基本符合其他国家实行绿色关税的税率范围,但由于我国并未开征真正意义上的环境保护税,距离较高税率水平有较大差距。一旦相关部门能够高度重视绿色关税的重要性,文中的思路可以为进口绿色关税的税率测算提供一定的参考依据。事实上,对于稀土等资源类商品的的出口关税并不是文中所指的绿色关税,本文引用稀土国际争端案例说明在我国现有状况下开征新的商品出口环节绿色关税不仅不符合中国加入世界贸易组织协定书而且也不符合 GATT1994 第 20 条的环境例外条款。我国现阶段应该致力于研究出具有调控作用的、符合 WTO 相关原则的进口环节绿色关税。
(3)我国实施绿色关税的根本目标是实现可持续发展,强化关税在环境保护中的重要作用。根据我国现有税收制度与环境污染状况,绿色关税的实施应该逐步推进,可以先选取某些单一商品或者海关 HS 码中上述提到的第 28、29、32章商品中的一章或几章商品率先开征绿色关税。此外,完善相关法律法规、环境标准和我国与保护环境有关的国内税工作也需要加紧推进。
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致谢
对于这篇论文的完成,衷心感谢我的导师宗慧民副教授,老师严谨的治学和研究精神使我受益良多,借此机会谨向恩师致以深深的谢意。十分感谢我的行业导师瑞华会计师事务所合伙人王健老师对我实习和论文修改提供的帮助。
绿色关税是本人申请学校科研创新项目的题目,在项目申请、中期答辩以及最终答辩的过程中,指导老师毛道根副教授给予了十分宝贵的意见,使我受到很大的启发,项目其他成员的支持和帮助也是我前进的动力。衷心感谢上海海关学院经济与管理系以及研究生处所有老师对我学习和生活上的教导和帮助。
我的父母和朋友一直陪伴着我的成长,与我共同分担痛苦,分享快乐,是我永远的宝藏,感谢他们对我的无限支持。
这篇文章我查阅了许多文献,搜集了大量数据,但毕竟能力有限,尚有许多不周密之处,恳请各位老师、同学批评指正。
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