化工类商品的绿色关税税制研究

　　摘要

　　经济全球化发展进程中，环境污染随着国际贸易转移的现象日渐严重，西方发达国家先后开始运用关税政策限制跨国污染转移，尤其是针对环境污染严重且持久的化工类商品的关税政策，我国现阶段却基本没有这类关税政策，只是通过行政手段对环境污染严重的商品加以限制，但这是不符合 WTO 协定规定的。本文以“绿色关税”为选题，综合国内外关于绿色关税的研究成果，对绿色关税的基本概念和理论支撑进行归纳总结，并分析了其有效性、贸易效应，国外化工类实行情况和我国现有“绿化”贸易措施。在此基础之上，考虑到化工类商品的典型性，结合该类商品进出口有关数据、国家统计局发布的有关环境治理、专项收入数据以及环境保护部相关指标，采取理论分析与案例分析相结合、定性分析与定量分析相结合等研究方法，提出化工类商品的绿色关税税制要素的基本构想。

　　此外，根据近期发布的《环境保护综合名录（2014 年版）》，对列表中重点提出限制的商品进行分析，结合现有经济、环境数据，在一系列假设条件下，对化工类商品税率可行区间进行估算。

　　关键词：关税；绿色关税；化工类商品

　　Abstract

　　With the development of economic globalization, the pollution of theenvironment with international trade transfer phenomenon is more and more serious,the western developed countries have started to use tariff policy to limit theinternational pollution transfer, the present stage of our country are few this kind oftariff policy, only through administrative means to restrict the serious pollution of theenvironment of goods, but this is not in conformity with the WTO agreement. Taking“green tariffs” as the topic, comprehensive domestic and foreign research results aboutthe green tariff, the basic concepts of green tariff and the theory support summary.

　　Using economic analysis method to import link and export link green tariff validity isverified at the same time, analyzes the green tariff imposed trade effect may beproduced, and introduces the implementation situation of foreign green tariff and ourexisting “green” trade measures. On this basis, combined with chemical commodities,relevant data published by the National Bureau of statistics relating to environmentalgovernance, special income data and the environmental protection department of therelevant indexes, adopts the research method of combining theoretical analysis withempirical analysis, qualitative analysis and quantitative analysis, put forward the basicconception of green tariff tax elements. In addition, according to the comprehensivedirectory of environmental protection recently released “（2014 Edition）”, focus on theEnvironmental Protection Department list proposed restrictions merchandise analysis,combined with the existing economic, environmental data, to estimate the chemicalcommodity tax feasible interval.

　　Key words: tariff ;green tariff ;chemical commodities
 

　　目录

　　摘要 ……I

　　Abstract ……II

　　第一章绪论 ……1

　　1.1 研究背景及意义 ……1

　　1.1.1 研究背景 ……1

　　1.1.2 绿色关税的研究意义 ……4

　　1.2 国内外研究现状综述 ……5

　　1.2.1 国外关于绿色关税的研究进展 ……5

　　1.2.2 国内关于绿色关税的研究进展 ……6

　　1.3 研究内容与方法 ……7

　　1.3.1 研究内容 ……7

　　1.3.2 研究方法 ……8

　　1.4 创新与不足 ……8

　　1.4.1 创新 ……8

　　1.4.2 不足 ……8

　　第二章绿色关税基本理论 ……9

　　2.1 绿色关税概念 ……9

　　2.2 绿色关税理论基础 ……9

　　2.2.1 环境经济学理论 ……10

　　2.2.2 OECD 污染者付费原则 ……13

　　第三章绿色关税的效应分析与国际借鉴 ……13

　　3.1 绿色关税的有效性分析 ……14

　　3.1.1 进口环节绿色关税有效性 ……14

　　3.1.2 出口环节绿色关税有效性 ……14

　　3.2 绿色关税的贸易效应分析 ……15

　　3.2.1 贸易歧视效应 ……15

　　3.2.2 贸易结构效应 ……15

　　3.2.3 贸易优势效应 ……16

　　3.3 国外化工类商品绿色关税的实施概况 ……16

　　第四章化工类商品绿色关税现实基础与税制要素构想 ……17

　　4.1 绿色关税现实基础 ……18

　　4.1.1 与环境保护相关的 WTO 协定 ……18

　　4.1.2 国内有关税费制度 ……18

　　4.2 绿色关税税制要素构想 ……20

　　4.2.1 绿色关税目标原则 ……20

　　4.2.2 化工类商品代表性 ……21

　　4.2.3 化工类商品进口环节绿色关税 ……22

　　4.2.4 化工类商品出口环节绿色关税 ……26

　　4.2.5 收入归属与收入使用 ……28

　　第五章相关政策建议 ……29

　　5.1 提高国民环境保护意识 ……30

　　5.2 健全完善中国环境税收制度 ……30

　　5.3 推动环境保护法律建设，增大执法力度 ……30

　　5.4 完善环境监测相关技术指标 ……31

　　5.5 选取典型化工类商品征收绿色关税 ……31

　　5.6 积极应对贸易争端和广泛参与国际合作 ……32

　　结论 ……33

　　参考文献 ……34

　　致谢 ……36