摘要
事业单位养老保险制度改革已成为现今社会的热点之一。上海作为 2008 年国家第一批事业单位养老保险制度改革的试点城市之一，最近 7 年上海市政府出台了众多的相关改革举措，取得了一定的进展成效，但也遇到了很多问题。本文在 2015 年国务院正式颁布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》之后、各个省市出台具体改革措施之前，研究上海事业单位养老保险制度改革的有关情况，希望能促进我国事业单位养老保险制度的改革，达到促进社会公平，增进人才流动的作用。全文分为六章：第一章是导论，主要介绍本文的研究目的及意义，以及国内外相关研究现状。第二章主要介绍事业单位养老保险制度、职业年金的相关概念，以及与本文论题相关的社会正义理论、帕累托改进理论和中间道路理论三个框架。第三章概述上海事业单位养老保险制度改革的状况。第四章阐述上海事业单位养老保险改革过程中遇到的各种问题，并分析上海事业单位改革进展缓慢的原因。第五章针对存在的问题和造成问题的原因，提出相关改革建议：完善养老保险改革顶层设计；在同步推进事业单位各项改革的同时设立改革的过渡期；大力推进机关公务员的养老保险改革；设立独立的事业单位职业年金的管理、监督机构；并在税收上给予职业年金优惠待遇。以期实现中国基本养老保险制度的可持续发展，提升人民群众幸福感，达到保持养老保险金收支平衡的目的。第六章是简短的结语，对全文作一概括。
关键词：事业单位；养老保险制度改革；职业年金
ABSTRACT
Reform of pension insurance institutions has become one of the hot topics intoday's society, Shanghai as one of the cities of the pension insurance system reformin 2008 the first batch of pilot units, seven years of the Shanghai municipalgovernment introduced many system initiatives, has made certain achievements, butalso in the process of reform met a lot of problems. In this paper, in 2015, the StateCouncil promulgated the decision to reform the endowment insurance system for theorgans and institutions of staff, various provinces and cities issued specific reformmeasures before, the hope can through the study on the reform of endowmentinsurance in Shanghai and institutions, to further promote the China's old-ageinsurance system reform of public institutions, to promote social justice, increase theflow of talent. The purpose and significance of the research in the first part of thispaper mainly introduces the research situation, as well as foreign and domestic publicservants pension insurance for urban workers track system reform; the second partmainly introduces the related institutions and institutions, the concept of endowmentinsurance system, occupation pension, and Pareto in this paper applies the theory ofsocial justice, improvement the middle of the road, the theory of the three framework;the third part of Shanghai's reform measures and the results obtained as an example,the reform of the endowment insurance system of Shanghai implement methods ofanalysis; the fourth part focuses on the various problems encountered in the process ofShanghai pension reform institutions, and the reasons of career development the unitis mainly the slow reform of policies and regulations are not perfect, financial fundsare not fully in place, the lack of relevant experience and occupation annuity not fullyplay the role of public opinion in 4 aspects led to the conclusion; finally, aiming at theexisting problems, put forward to perfect the old-age insurance reform of the top-leveldesign proposal, the transition period set up in advance the cause of reformsynchronization the reform of the unit at the same time, and Proposal vigorouslypromote organs of the civil service pension insurance reform, set up independentinstitutions, occupational pension management and supervision institutions in terms ofoccupational pension and suggestions, and to give preferential treatment ofoccupational pension tax, in order to realize the basic endowment insurance system inChina sustainable development, improve people's well-being, and maintain pensioninsurance payment of the balance of payments.
Key Words:Institution, Pension System Reform,Occupational Pension
目录
摘要
ABSTRACT
第1章 导论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究目的与意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外养老保险相关研究
3 研究方法与创新点
3.1 研究方法
1.3.2 创新点
第2章 事业单位养老保险改革的相关概念和理论框架
2.1 相关概念的界定
2.1.1 事业单位
2.1.2 事业单位养老保险制度
2.1.3 企业年金与职业年金制度
2.2 理论框架
2.2.1 社会正义理论
2.2.2 帕累托改进理论
第3章 上海事业单位养老保险制度的改革试点状况
3.1 上海事业单位养老保险制度改革推进态势
3.1.1 事业单位养老保险制度改革上海推进状况
3.1.2 相关其他事业单位改革上海推进状况
3.2上海事业单位养老保险制度改革推进方式方法的分析
3.2.1 以总体规划、逐步推进的方式为基础
3.2.2 采取统账结合、夯实基数的方式之目的
3.2.3 建立职业年金、做实缴费账户的方式之目的
第4章上海事业单位养老保险制度改革推进中的问题及成因
4.1 上海在推进事业单位养老保险制度改革中遇到的问题
4.1.1机关养老保险制度改革未同步进行
4.1.2 财政资金拨付存在未及时到位的情况
4.1.3 事业单位职业年金中的问题
4.1.4 部分民众对于事业单位养老保险改革采取消极的态度
4.2 上海事业单位养老保险制度改革问题的成因分析
4.2.1 政策法规不够完善
4.2.2 改革的推进与改革的成本没有充分协调
4.2.3 职业年金的存在时间较短经验积累不够
4.2.4 改革触犯一部分既得利益者的利益
4.2.5 舆论宣传的导向作用没有完全发挥
第5章 上海事业单位养老保险制度改革的建议
5.1 完善法律法规，加强事业单位养老保险改革的顶层设计
5.1.1 健全相关配套政策，促进事业单位各项改革协作推进
5.1.2 设立改革的过渡期，平稳推进相关改革
5.1.3 尽快实施公务员养老保险改革，结束“双轨制”
5.2 财政资金落实到位，保障事业单位员工的养老保险利益
5.2.1 设立专项资金用于事业单位养老保险
5.2.2 建立强制征缴职业年金的规范制度
5.2.3 建立事业单位养老保险财政专项资金的监管制度
5.3 加强对职业年金的管理，保障职业年金的安全有效运行
5.3.1 设立专门的事业单位职业年金管理机构
5.3.2 职业年金在领取时，个人所得税征收应区别对待
5.3.3 设立专门的事业单位职业年金监督机构
5.4 加强舆论宣传，增强人民的养老保险缴费意识
第6章 结语与展望
致谢
参考文献
