兰州系列总体规划实施效果评价探究

　　摘 要

　　城市总体规划实施评价指运用多学科研究理论和技术方法，考量规划实施效果，以反思规划实践浮出的问题，改善、提升规划编制水平，是城市规划编制工作必需的环节。城市规划实施评价对厘清并反馈城市发展中存在的问题有重要意义，但目前我国城市总体规划实施评价严重滞后于城市规划的发展，本文采用层次分析法（AHP）、数理统计、文献综述和民意调查等方法，对兰州系列总体规划实施效果评价。

　　本文分五个部分展开研究，共包括六章。第一部分构建本文研究理论基础和方法体系，包括第一章和第二章，通过梳理并学习国内外城市规划实施评价相关研究的理论和实践，构建本文的研究基础；第二部分对兰州市改革开放以来 3 版城市总体规划调控期间的综合发展水平评价，包括第三章，简要回顾 1954 年以来兰州四版城市总体规划，构建城市综合发展评价模型，评价第二版城市总体规划期末（2000 年）、第三版城市总体规划期末（2010 年）、第四版城市总体规划现状（2014 年）城市建设状况，并与 2014 年国内人均发展水平对比，认识兰州市在城市总体规划调控期间的发展状态，经过评估可知：在城市总体规划调控下兰州市产业结构优化经济快速发展，城市的现代化水平不断提高，居民生活水平有所提升，生态环境质量第三版城市总体规划期末较第二版期末得到大幅度改善，在第四版总体规划实施期间有所提高但成效较小，城市综合实力均有提升但是现状（2014 年）仍然低于国内人均水平，其中兰州经济发展水平高于国内人均水平，但社会发展指标中的城市建设面积占城区面积比重、教育支出占 GDP比重，人民生活指标中的城镇居民可支配收入、农村居民纯收入、用水普及率，生态环境指标中的建成区绿化覆盖率、城镇生活污水集中处理率、垃圾无害化处理率等指标均低于国内人均水平；第三部分是对兰州近期城市总体规划目标与实施结果的契合度的评价研究，包括第四章，考量兰州市第三版城市总体规划（2000-2010 年）调控下规划目标与 2010 年实施现状的契合度以及 2014 年城市建设现状与第四版城市总体规划（2011-2020 年）目标的契合度，分析城市总体规划实施效果产生偏差原因及其对社会经济、空间布局等的影响和作用，得出如下结论：城市总体规划对兰州市发展建设有良好指导作用，兰州市 2014 年建设状况与第四版总体规划目标的契合度较 2010 年建设状况与第三版城市总体规划目标的契合度有所提高，城市建设中，兰州市对经济发展有了较为准确的目标定位，更重视城市防灾建设和对资源的把控，但在社会人文发展、用地控制和生态环境建设方面的实施成效有所降低；第四部分对系列城市总体规划调控下城市建设的公众满意度的综合评价研究，包括第五章，设计问卷对兰州城市总体规划的认知度和满意度调查，分析城市总体规划在规划公示中存在的不足，以及城市建设在环境、基础设施和公共服务设施、居住社区环境、历史文化保护、城市综合交通等方面存在哪些问题，通过民意调查可知：兰州 4 个主城区中公众对城市总体规划实施满意度最高的是安宁区，最低的是城关区，市民对兰州城市总体规划实施效果存在不满，主要表现在城市污水、垃圾、噪声治理，城市公共空间建设，城市道路广场以及市内交通等方面；第五部分结论与展望，包括第六章，阐述主要研究结论并认识本文研究过程中的不足，最后提出研究展望。

　　国内外研究主要侧重某一规划的评价，但由于城市总体规划具有特殊性和不确定性，难以建立完善的评价模型对其进行评估，不可避免评估结果会有偏差，本文是对兰州系列城市总体规划实施的评价，对城市总体规划调控下兰州城市的建设状况有更客观的认识，有助于了解城市建设过程中存在的问题，指标体系和方法的选取有较强的可操作性，可以给同类城市总体规划实施评价提供思路。

　　关键词：城市总体规划，规划实施效果评价，兰州市，评价指标体系

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第一章 绪论
　　
　　1.1 选题背景
　　1.2 研究意义
　　1.3 研究方法
　　1.4 研究内容与技术路线
　　
　　第二章 城市总体规划实施评价国内外研究进展
　　
　　2.1 概念辨析
　　2.1.1 城市总体规划评价
　　2.1.2 城市总体规划实施评价
　　2.2 国外城市规划评估研究进展
　　2.2.1 国外城市规划评估理论发展
　　2.2.2 评估内容的变化
　　2.3 国内研究进展
　　2.3.1 国内城市规划评价研究进展
　　2.3.2 国内城市规划实施评价研究进展
　　2.4 国内外研究进展对本文启示
　　
　　第三章 兰州城市发展背景研究
　　
　　3.1 研究区概况
　　3.1.1 地理位置与自然条件
　　3.1.2 行政区划
　　3.1.3 社会经济发展
　　3.2 兰州市总体规划回顾
　　3.2.1 第一版城市总体规划（1954-1974 年）回顾
　　3.2.2 第二版城市总体规划（1985-2000 年）回顾
　　3.2.3 第三版城市总体规划（2001-2010 年）回顾
　　3.2.4 第四版城市总体规划（2011-2020 年）回顾
　　3.2.5 小结
　　3.3 兰州市综合发展评价
　　3.3.1 评价方法
　　3.3.2 评价结果及分析
　　
　　第四章 兰州城市总体规划目标与实施结果契合度评价
　　
　　4.1 研究方法
　　4.1.1 指标选取原则
　　4.1.2 规划实施评价内容
　　4.1.3 评估指标体系构建
　　4.1.4 确定指标权重
　　4.1.5 指标数据来源与量化方法
　　4.1.6 评估结果计算
　　4.2 兰州城市总体规划目标与实施结果契合度评价
　　4.2.1 2010 年城市建设状况与第三版城市总体规划目标偏差分析
　　4.2.2 2014 年城市建设状况与第四版城市总体规划目标偏差分析
　　4.3 评估结果及分析
　　4.3.1 实施评价结果
　　4.3.2 结果分析
　　
　　第五章 兰州城市总体规划实施的公众满意度调查评价
　　
　　5.1 调查方法
　　5.1.1 调查情况
　　5.1.2 评价系统层次结构及权重
　　5.2 调查数据库建立与数据处理
　　5.2.1 满意度调查结果数据化
　　5.2.2 调查结果计算
　　5.3 结果分析
　　5.3.1 调查对象基本情况
　　5.3.2 认知度分析
　　5.3.3 满意度的分析
　　5.4 调查总结
　　
　　第六章 结论与展望
　　
　　6.1 主要结论
　　6.2 研究存在的问题
　　6.3 研究展望
　　
　　参考文献