4.2沙头角电大促进社区教育发展的SWOT分析
经过1年多的发展，深圳盐田社区教育学院在开展社区教育方面己取得较大的成效，且积累了丰富的实践经验，也同样显现了沙头角电视大学开展社区教育的优势，但是沙头角电大社区教育仍处于初级的摸索阶段，自身劣势也随着发展而日益凸显。由于外部社区教育市场机会和威胁并存，本文在接下来的章节中进行swoT分析，为提出发展策略提供依据。
4.2.1沙头角电大促进社区教育发展的优势分析
（1>教学管理实践促进社区学院管理规范化深圳沙头角电视大学作为深圳电视大学的分校，经过27年的发展，始终秉持“以人为本”的管理理念，不断创新管理模式，形成健全的管理制度，使电大各项工作能够规范有序高效运行，例如电大率先成立学生会组织，促进其参与学校管理。由于沙头角电大负责社区学院的全部管理工作，沙头角电视大学自身在课程设计、教学模式和服务支持方面积累的丰富实践经验可以有助于推进社区学院尽快实现管理的规范化。
（2）电大教师队伍为社区教育提供师资支持沙头角电视大学多年来重视教师队伍建设，教师队伍包括13名编制教师、15名专职合同教师和44名兼职教师，其中具有博士学位的共2名，具有硕士学位2_5名和本科学历4_5人。社区教育学院初步建立，难以在短期内建立完善的师资队伍，沙头角电视大学师资力量能够及时满足社区教育学院开办活动对教师的需求。通过对社区教育学院教师基本情况的统计，本文了解社区学院共有4_5名教师，都是以沙头角电视大学的专职或兼职教师身份参与社区教育教学因此，盐田区社区学院发展仍处于初步阶段，沙头角电视大学的教师在很大程度上支撑社区教育课程和活动的开展。
（3）教学资源丰富，远程教育平台提供便利服务目前，深圳沙头角电大开设工商管理、物流管理、行政管理和会计学专业此外，复旦大学、中国地质大学和西北政法大学在沙头角电大社区设点，开办工业工程、法学、英语和马克思思想政治教育专业，具有丰富的教学资源。此外，为了发展远程教育，深圳沙头角电大早就建立远程教学平台“电大在线”,并配置高效能的IBM服务器，专门为远程教育平台服务。该平台提供多媒体课件、视频、直播课堂和课程论坛讨论等多种形式的教学资源，主要包括中央电大提供的统设必修课程教学资源、深圳电大省建教学资源、沙头角电大专业课程。此外，沙头角电大的电大阅览室可供师生共享，并提供各种图书、资料、文献和历年试卷。由于本次调查统计结果显示，盐田区被调查者对社区教育课程有不同的、多样化的需求，因此，沙头角电大的面授和远程教育资源能够支持开展社区教育。
4.2.2沙头角电大促进社区教育发展的劣势分析
（1）宣传不到位，社区教育认知程度较低尽管盐田区在2006年就着手进行社区教育活动，但经过问卷调查，显示只有26.48%的社区居民掌握较多的社区教育知识，11.73%的被调查居民没有掌握任何的社区教育知识。这表明盐田区社区教育宣传并没有实现全面覆盖。最重要的是一年多以后，调查结果表明仍有29.81%的被调查居民并不知道所在社区建立有社区教育学院和街道分院。并且，被调查居民中分别19.68070, 16.79%的居民对社区教育学院的建立分别持没有必要和无所谓的态度，可见，盐田区社区居民对社区教育认知度不高。尽管导致此种现状的原因有很多，但是这也表明了沙头角电视大学的社区教育宣传还存在严重不足，缺乏广泛性和引导性。
（2）教师队伍建设滞后，有待加强通过对沙头角电视大学教师的统计，发现电大教师队伍并不能支撑社区学院开展多样化的课程，具体：一是，教师数量难以支撑社区学院。沙头角电大教师包括编制内教师、编制外专职和兼职教师，不仅要承担教学工作，而且负责部分行政管理工作。目前，盐田区社区教育学院开展社区教育实践仍处于初级阶段，现有的教师队伍都来自于沙头角电大，但是，为更好开展社区教育，需要稳定性强、适应社区学院要求的专职、兼职教师和志愿者，现有电大师资力量严重医乏，不能满足社区学院教师需求。二是，教师结构存在不合理之处沙头角电大现有设置工商管理、会计、英语等专业课程，文科专业教师较多，理工科和专业技能型教师较少，但是社区教育学院将开设众多的法律维权、家庭理财、职业课程等电大未涉及的专业课程，可见沙头角电视大学师资结构与社区教育对教师结构需求相矛盾。此外，现有社区教育教师年龄跨度较大，来源渠道多样，多数不是教育学或心理学专业，缺乏扎实的社区教育知识和实际教学经验。这将阻碍其提供更好的社区教育服务。
（3）电大学历教育与社区教育没有充分衔接沙头角电大主要以高等学历教育为主，教学内容偏于知识理论化，且内容没有及时更新，而社区教育在学历教育方面强调技能培训，且多是开展非学历性教学活动。根据以上调查分析，由于年龄、学历、职业等背景不同，盐田区社区居民对社区教育有多样化的需求，排在前三位的是计算机、英语等技能培训、职业培训和保健养生。目前，依托沙头角电大在盐田区开展的社区教育活动主要是休闲娱乐，仅有针对外来务工人员的电子商务培训课程。此外，社区教育资源多是来源于沙头角电大和外购教育机构，缺乏积极开设针对性课程意识，导致没有形成特色教育资源。因此，沙头角电大在支持社区教育过程中并没有促使自身成人教育课程充分对接社区学院课程，导致课程缺乏针对性。
4.2.3沙头角电大促进社区教育发展的机会分析
（1>国家政策的支持，提供良好的政策环境，改革开放以来，我国经济快速增长满足人们对物质的极大需求，但是现阶段公众渴望获得更多的精神文化，对社区教育展现出日益强烈的需求。国家层面上，制定政策指明方向。早在1999年，我国发布《面向21世纪教育振兴行动计划》，该通知提出要着手开展社区教育试点工作，促进健全终身教育体系。
随后，为促进社区教育更好更快发展，我国相继提出一系列政策法规，如2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出应发展远程教育为公众提供便利化、灵活性的教育服务；十八届三中全会强调要拓宽公众终身学习通道。深圳市层面上，为响应国家政策，广东省教育厅在2011年发布《关于申报广东省社区教育实验区的通知》，以及深圳市教育厅发布的《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要》进一步指明了深圳市社区教育的发展方向。可见，我国为建立学习型社会和完善终身教育体系营造良好的政策环境。
（2）社区居民对继续教育有强烈的需求盐田区存在巨大的社区教育需求，一方面，深圳作为我国经济发展的中心地带，竞争日益激烈的环境对在职人员的技能和素质提出更高的要求，盐田区居民和外来务工人员需要不断学习以获得和保持自身核心竞争力，从而对技能培训、学历教育等产生巨大需求；另一方面，2016年第三届深圳国际老龄博览会指出201 _5年深圳老年人人口己超过120万，占深圳总人口的6.6070,预计在2020年进入老龄化。通过调查统计显示，盐田区被调查居民中62.27%的愿意参与社区教育，并且盐田区老年人占有很大的比例，拥有过多的闲暇时间，期望参与更多的养生保健、健康心理等社区教育活动。这说明盐田区存在巨大的社区教育需求，为社区教育学院提供巨大的机会。
（3）国内外社区学院成功的实践经验可供借鉴尽管我国的现实状况与其他国家存在很大的区别，但是国外成功的社区教育学院实践经验同样能够为我国电大开展社区教育提供参考，例如北欧提出社区教育的人文主义理念，强调关注弱势群体教育需要，根据此理念，我国社区教育逐渐关注城市外来务工人员尤其是农民工，并促使建立基层社区教育学院实现对农村的覆盖；西欧形成的“社区学习圈”提供职业技能、休闲娱乐等活动；美国始终秉持的实用主义理念，采用自治型社区学院管理模式，社区教育委员会、工会等可以直接管理或投资社区学院[[46]（郝美英，2010）。此外，在我国社区教育政策的指引下，国家开放大学、北京和上海开放大学相继成立。截止到2010年，我国各地区己经建立了44个依托电大开办的社区教育实验区，其中福建电大通过首个地方终身教育法规，与政府合作建立社区教育学院，其中社区教育采用“三位一体”模式；浙江成立社区大学充分利用电大的“三网合一”的远程教育平台；惠州电大在当地政府支持下建立社区教育中心，成功地为农民工提供职业培训。因此，国内外社区教育在发展模式、共享资源整合和平台建设、教师队伍培训等方面的实践经验能够为沙头角电大促进社区教育发展提供丰富的经验借鉴。
4.2.4沙头角电大促进社区教育发展的威胁分析
对于沙头角电大参与社区教育的威肋、因素分析，主要是来源于外部竞争环境。具体包括以下方面：
（1>市场竞争激烈，存在大量的竞争对手自我国改革开放和加强社区教育建设以来，国外教育机构融入中国市场，国内也不断涌现众多的教育机构。近年来，我国教育市场竞争激烈，存在大量的竞争对手。
图书馆、青年文化宫等公共文化服务单位。目前，201 _5年在盐田区建立的新图书馆，纸质藏书达40万册，提供1000个坐席，除了提供传统的书籍阅读服务，还采用“互联网+'‘建立智能图书馆便利了居民获得图书馆资源，尤其是海洋文化园通过高科技实现人与海洋的互动，有助于普及海洋知识，逐渐形成了盐田区特色品牌。并且，图书馆会不定期开展亲子阅读、少儿礼仪培训等活动，以丰富居民的生活。盐田区的童心飞扬少年宫主要为青少年提供舞蹈、乐器等培训，具有完善的运行机制，己在盐田区形成较广的知名度。这些公共文化服务单位与社区教育存在竞争客户的情况，对社区教育开展形成威肋、。
教育培训机构。经调查，深圳市存在大量的教育培训机构，如三木、赛格电子培训中心；新东方提供专业的英语相关技能培训；智联拓展培训中心为企业提供相关培训。这些培训机构进行市场细分，拥有专业化的教师和管理团队，根据客户需求，提供更专业的、针对性更强的服务，尽管相比于其他教育服务要求更高的费用，但在市场上的认知度较高，成为沙头角电大服务社区教育的重要威胁。市场上仍存在大量的小规模尤其是个人提供的教育培训，尽管专业性不强，但是收取的学习费用较低，位置的便利性往往吸引大量的消费者，也会对沙头角电大社区教育建设构成一定的威肋、。
普通高等院校。经过统计，深圳市目前己有13所普通高等院校和5所市外大学研究院。这些高等院校师资充沛，教学能力和素质较高，拥有较多的专业技能类教师，在成人教育方面具有很大的优势。除了深圳电视大学及分校，有些学校提供成人教育服务，如深圳大学开设夜大和成人教育学院为居民提供再教育服务。因此，教育市场中竞争对手优势明显，是沙头角电大转型社区教育强有力的竞争对手。
（2）居民对社区教育提出更高的要求在人才辈出的市场竞争环境下，社会需要更高技能和素质的人才来应对竞争。在此背景下，人们需要在现实工作中不断提升自身能力和素质，才能获得持续的竞争优势。在此情况下，参与社区教育的学员在学习内容和方式等方面会有自身的要求，期望获得更高的学习成效。又加上，教育市场的迅速发展，早己成为买方市场，需求方掌握主动权，如何提供优质教学服务成为竞争的重要方面。如何时刻关注人们变化的教育需求，提供更高质量的服务，是现有电大促进社区教育更好发展的必须面临的挑战。
4.2.5深圳沙头角电大促进社区教育发展的SWOT矩阵
对于外部的机会和威胁，任何组织无法改变，但是组织可以通过自身的现状不断调整战略重点和方向，以适应变化的外部环境。根据上述对沙头角电大开展社区教育的内外部环境分析，可以得出SWOT分析矩阵，如下图4-1.沙头角电视大学己经开展社区教育，存在一系列劣势，但是通过分析，可以发现四种策略有所侧重，单一策略并不能助力沙头角电大完善社区教育服务。并且，劣势和威肋、并不是无法改变的，沙头角电大应该综合各种策略，关键是抓住外部机会，利用自身优势，逐渐消除劣势和威肋、，建设自身特色品牌，形成竞争优势。
