深圳沙头角电大服务社区教育发展的策略研究

　　
　　以上分析表明，盐田区社区教育在许多方面需要不断完善，沙头角电视大学对于服务社区教育仍处于不断摸索阶段。本章根据现有社区教育发展面临的问题，从沙头角电大自身层面提出相应的发展策略。
　　
　　5.1树立共赢理念，培育参与社区教育的荣誉感
　　
　　尽管沙头角电大参与社区教育取得了不错的成绩，但是部分电大管理者、教师仍然认为参与社区教育加重了自身的管理、师资负担，并没有给电大带来切实的利益。在此情况下，沙头角电大应该加强宣传，树立电大参与社区教育的共赢理念。首先，从社会发展角度，沙头角电大应着力宣传参与社区教育有利于构建终身教育体系和建设学习型社会，从而增强社区教育工作者的责任感和荣誉感。其次，我国许多电大发展社区教育，不仅增强了自身管理、教学等能力，而且建立社区教育品牌增强了电大的影响力，吸引大量生源促进电大的可持续发展。沙头角电大应该大力宣传典型案例，促使电大管理者等意识到参与社区教育并不是电大的包袱。最后，沙头角电大可以与深圳电大、区教育局、区政府合作，在适当的情况下建立社区教育理论研究小组，深入研究电大参与社区教育的重要性，并促进在沙头角电大内部宣传。
　　
　　5.2多渠道宣传社区教育理念，提高社区学院的知晓度
　　
　　社区教育的宣传是社区教育顺利开展的基础。对问卷调查的结果进行的分析表明盐田区仍有许多居民对社区教育和终身教育理念了解不足，对社区教育的认知度较低，这将严重阻碍社区学院的发展。对此，沙头角电大应与盐田区宣传部门合作，完善宣传工作。最重要的是增加宣传的覆盖面，在宣传渠道的选择上，应遵循传统和新媒体相结合，进一步通过盐田区政府在线、沙头角电大、四街道公告栏、发放宣传手册来传递社区教育思想，宣传终身教育理念和社区教育学院的服务方向，促进居民了解社区教育的重要性；不断加强推广盐田社区教育公众号，发掘年轻居民社区教育需求；积极开展针对性的、丰富多样的活动，挖掘特色典型活动，促进更多居民参与，形成口碑宣传效应，从而逐渐提高社区教育的知晓度。
　　
　　5.3加强教师队伍建设，与社区教育的师资需求对接
　　
　　盐田社区教育学院的师资主要来源于沙头角电大的教师团队，沙头角电大教师的知识水平和教学能力直接影响到社区教育的效果，沙头角电大应该加强自身师资建设。
　　
　　5.3.1壮大社区教育师资队伍
　　
　　首先，建立社区教育专职教师队伍。盐田区社区学院的持续发展需要专职的教师队伍，但目前社区学院仍处于发展阶段，需要大量的教师。沙头角电大作为盐田区社区学院的管理负责主体，应从物质和精神激励两方面鼓励电大教师参与社区教育，并有序安排电大教师在社区学院任教，以解决其教师缺乏问题。此外，沙头角电大应和社区学院沟通向社会公开招聘专职教师，以吸引专业素质高的教师。其次，拓宽兼职教师来源渠道。为了社区学院的长期发展，沙头角电大应该与社区学院加强沟通，根据近2年的招生计划和开展新专业需要制定人力资源需求计划。教师来源方面，应加强与企业、中小学、其他高杠文化宫等机构进行合作，提高兼职教师课时费和补贴，吸引有专业技能和知识的人员加入到社区教育中。再次，建立盐田区社区志愿者组织，组建志愿者讲师队伍。沙头角电大应该争取盐田区教育局和区政府的支持，与各街道办进行合作，在居民小区、高校等进行宣传，鼓励沙头角电大的学生和盐田区退休人员加入志愿者队伍。最后，建立教师资源库。为了应对教师的短期需求，沙头角电大应该与社区学院合作建立专职、兼职教师资源信息系统，将电大所有师资和有意向、所知道的教师分类纳入信息系统中，主要信息包括学历、专业、职称、现有工作单位、工资期待以及专业技能等基本信息。
　　
　　5.3.2加强社区教育
　　
　　教师的培训与高校教育相比，社区教育对象以成人为主，年龄和学历跨度较大，专业背景多样，更强调服务性。社区教育工作者的道德修养和职业素质高低决定了其服务质量的好坏，进而影响居民在参与社区教育活动中对服务的满意度。因此，沙头角电视大学人事处应该制定培训计划，为专职、兼职和志愿者提供职业道德、时事政治的培训，着力培养教师服务社区居民的服务意识和责任感。
　　
　　此外，目前，社区教育教师来源于不同的专业，多数并没有获得教育学和心理学专业知识的培训，缺乏社区教育专业素养，尤其是缺乏针对老年人的教学技巧，因此应加强对教师社区教育知识的培训，具体包括：一是，对于专职教师，沙头角电大应与社区学院沟通建立培训制度，明确培训内容和制定培训效果评价标准。以在职培训为主，支持专职教师进修社区教育第二学历或获得社区教育的更高学历。二是，对于兼职教师和志愿者队伍，可以组织学习终身教育理念，增强社区教育服务意识；发放相关学习材料，丰富其专业知识；定期开展交流活动，选拔能力突出的人员，发挥优秀人员的模范带头作用。
　　
　　5.3.3提高社区教育
　　
　　教师薪酬待遇沙头角电视大学作为基层电大，对教师提供的薪酬待遇水平低于许多高校受限于沙头角电大的资金和财务管理制度，难以在短期内提高社区教育教师的基本薪酬。然而，沙头角电大应及时向教育厅、区政府进行资金申报，争取获得更多资金支持。对于专职教师，可以提高其福利待遇，给予更多的补贴和培训机会；对于兼职教师，应该提高教师的课时费，提供伙食、打车和物价补J}
　　
　　5.3.4建立社区教育教师的绩效考核制度
　　
　　以往盐田区社区教育服务中心对社区教育教师的管理相对松散，并且沙头角电大的教师主要负担教学和行政工作，与社区教育教师工作存在差别。沙头角电视大学必须支撑社区学院建立绩效考核和反馈制度。在绩效考核方面，绩效考核指标应该包括工作态度、道德修养、教学能力三方面，确定定量和定性指标相结合，采用定期和不定期考核结合；应采用360度考核方法，考核主体应该包括领导者、同事、学生和自身。绩效考评结果除了进行公示外，应该作为教师工资核算、是否继续聘用和奖惩的依据，最大限度地发挥绩效考核的激励作用。

        5.4丰富教育资源，构建社区教育资源共享平台
　　
　　5.4.1电大主导整合教育资源
　　
　　社区居民对社区教育具有多样化的需求，仅仅依靠沙头角电大难以提供足够的资源支持。沙头角电大作为社区学院的重要支撑，必然成为整合资源的主导力量。对于图书馆等公共文化服务，应获得盐田区政府支持，与盐田区图书馆、少年宫等签订合作协议，实现设备、课程和活动共享；对于老年人，沙头角电大应为老年人学习提供教室、机房和教师，针对老年人的特点提供丰富的个性化学习资源；对于教育培训机构，尤其是英语、会计等专业培训机构拥有专业化的师资团队和管理队伍，沙头角电大除了整合深圳电大、中央电大和自身的教育资源外，应该以合作或者采购合同形式获得教育机构的优质课程。
　　
　　5.4.2开发针对性课程
　　
　　目前，社区教育学院开展的活动丰富性不足，影响需求者的可选择性。针对盐田区居民的外来务工人员和离退休人员较多的特点，沙头角电大应针对外来务工人员，提供计算机、英语、会计等专业的相关课程；针对离退休人员，开办更多健康养生、疾病防治等活动。此外，盐田区一直举行国学、传统文化的亲子教育活动，具有一定的影响力。对此，沙头角电大与社区学院进一步开展“国学伴我行”、“与孩子畅游传统文化”等特色课程，促使其逐渐成为盐田区的特色项目。
　　
　　5.4.3构建社区学院独立网站
　　
　　目前，尽管沙头角电大承担社区教育学院的管理工作，但是社区学院对沙头角电大资源的利用不多，甚至没有充分整合中央电大、图书馆等教育资源。沙头角电大应该促进构建盐田社区学院官网，建立教育课程资源库，实现与中央电大、沙头角电大的资源对接，实现社区居民共享各种资源。
　　
　　此外，为了满足盐田区居民的教育多样化需求，沙头角电大应该将自身远程教育平台与社区学院的教育资源库进行对接，为居民提供“点单式”服务。基于此网站，沙头角电大应利用自身远程教育平台构建依赖MOOC、微课堂等社区教育在线教学平台，争取将社区学院官网打造成便利居民获得信息、兼容各种教学方式和各种教学机构的数字化资源共享平台。
　　
　　5.5完善社区教育管理制度，推进社区教育有效开展
　　
　　5.5.1健全管理运行机制
　　
　　盐田区社区教育管理模式中，区教育局负责统筹规划，沙头角电大管理社区学院，负责组织资源推进，各街道学院具体实施，形成“三级管理”架构。可见，沙头角电大处于上传下达的中间位置，对社区学院和街道分院进行综合管理。沙头角电大参与社区教育仍然处于探索阶段，需梳理现有管理中存在的问题，进一步理顺和明确沙头角电大、社区学院和街道分院的职责，推进建立运行高效的管理机制。
　　
　　5.5.2建立社区教育考评制度
　　
　　完善的考评体系不仅有助于引导社区教育开展教学活动，而且有助于管理者发现社区教育中存在的问题，进行进一步完善。首先，沙头角电大应主导建立领导小组，以人事处工作人员为辅，负责建立社区教育工作情况的考核体系。
　　
　　其次，建立考核指标体系。考核一级指标应该包括管理人员和教师培训情况、社区教育宣传情况、社区教育活动开展情况、居民满意度情况，并细化二级指标，并将定性指标定量化，分别赋予分值。再次，建立考核反馈制度。为避免考核结果形同虚设，应及时将考核结果及时反馈沙头角电大、社区学院和街道分院的管理者，以促进不断改善社区教育工作。总之，考核体系的最终落脚点是政策的落实和实施、课程和活动的质量、资源的整合和利用情况。
　　
　　此外，考评体系的建立需要注意一些问题：一是，由于盐田区社区教育发展仍处于初级阶段，考核体系应该根据社区教育发展阶段进行调整；二是，采用定期和不定期结合考核，以定期考核为主；三是，考核结果应该作为奖惩的依据，发挥考核的激励作用。
　　
　　5.6重视社区教育理论研究，提供服务社区教育的理论指导
　　
　　我国电大参与和服务社区教育经过了长期的发展，许多电大在社区教育理念、教师队伍建设、课程设计、社区工作者培训、品牌建设和发展路径等方面积累了丰富的、成功的经验，需要进行调研和总结，可以为其他电大社区教育发展提供参考。并且，国外社区教育发展起步较早，发展相对较成熟，秉持不同的社区教育理念，社区教育发展模式、健全的法律体系和多样化的资金来源等经验同样对我国社区教育发展存在可借鉴之处，需要组织研究人员进行研究。
　　
　　尽管盐田区社区教育经过多年的发展，积累了一定的实践基础，但是深圳沙头角电视大学服务社区学院仍处于实践探索阶段，因此在发展社区教育过程中遇到一系列问题，更需要沙头角电视大学和社区学院的教师参与社区教育建设中进行调研，促进加深对社区教育发展的理解和把握，从而为社区学院更好发展提供参考。
　　
　　目前，沙头角电大和社区学院并没有提供支持科研的良好氛围，教师承担教学和行政工作，没有时间和意识进行科研工作，这导致沙头角电视大学整体的科研水平较低，在社区教育方面的研究更是缺乏。随着我国各地纷纷依托广播电视大学建立社区大学或社区学院，招聘教师来满足社区教育对教师的需求，社区教育专职教师也应运而生，仍然是一个新群体。如何界定社区教育教师的职责，明确胜任标准、职称评定和绩效考核，关乎社区教育师资的稳定性和科研活动的活跃程度。因此，本文认为沙头角电大可以与深圳电大、区教育局、区政府合作，在适当的情况下建立社区教育理论研究小组，聘请研究专家进行协助和指导，不断进行社区教育专职教师管理制度尤其是职务评审制度的研究。
　　
　　在激励教师参与社区教育研究方面，沙头角电视大学应该提供更多的科研资金奖励、职位晋升、培训等多种激励方式，每年聘请专家指导电大、社区学院教师进行课题申请和研究，建立科研交流平台，促进教师主动进行社区教育学术研究。