农村基层党组织党内民主建设研究

　　摘 要
　　
　　农村党内基层民主建设中存在的问题及对策--以白城市洮北区东风乡为例党内民主是党的生命，农村基层党内民主建设是党内民主建设的基础，也是不断推进党内民主建设的重要切入点之一，更是当前农村基层党组织“三项工程”建设的重要目标和方向。通过社会主义新农村建设的不断推进和我国农村经济体制改革的不断深化，农村基层党内民主建设的相对滞后已逐渐显现出来，并已经成为制约当前社会主义新农村建设和农村基层党组织“三项工程”建设的软肋。

　　因此，深入调研农村基层党组织党内民主建设情况、针对建设过程中出现的问题探索解决问题的有效方法等研究就显得尤为迫切，意义重大。

　　本文以当前国内外对党内民主建设研究的现状为参考，以民主、党内民主及农村基层党内民主等相关概念为切入点，进一步探究了我国农村基层党内民主建设的相关理论和基本原则，得出了加强农村基层党内民主建设对当前农村党建工作的重要现实意义，即农村基层党内民主建设的成效决定着整个基层党组织的生机和活力，是当前农村政治文明建设的内在要求，是党员民主权利的有力保障。

　　中国现有 2000 多万农民党员，已经在 3 万多个乡镇、约 60 万建制村建立了基层党组织。要想有针对性的做好农村基层党组织党内民主建设，必须针对各地区差异及结构特点，有针对性的进行研究，才能找到适合本地区农村基层党组织党内民主建设的新途径、新方法。鉴于此，本文以吉林省白城市洮北区东风乡为例，采取实地走访座谈、下发调查问卷等方式开展了深入的调研。通过调查东风乡党组织建设的基本情况和党员的基本情况，了解了全乡党组织建设的总体状况；从党内民主选举、党内民主决策、党内民主管理和党内民主监督等几个方面入手，了解东风乡党内民主制度建设的基本情况；又通过其党内民主生活会开展情况和党务公开情况，掌握了东风乡党内民主作风建设的情况，还通过其对党内民主思想的宣传情况和民主集中制的落实情况了解到了全乡党内民主思想建设的情况。

　　通过对调研结果的梳理和分析，发现该样本在党内信息有效传播、党内民主程序规范、党内监督机制和坚持党员主体地位等方面存在着一定的问题，主要是由于该地区农民党员文化水平整体偏低、受到物质利益诱惑和党员主体意识淡薄及党内制度自身创新不足等因素的影响。笔者经过反复的研究和分析，从创新落实民主集中制的方式、创新基层党务公开的范围与方式、创新基层党员权利落实的基本途径和创新基层党员主体意识的激活方式等几个方面，提出了改进白城市洮北区东风乡党内民主建设的对策，希望能够为加强该地区农村党内基层民主建设提供一定的理论参考，进而为我国农村的党内民主道路扫清障碍，使我国的农村党内基层民主建设能够得到健康顺利的推进。

　　关键词：

　　农村基层党组织，党内民主，白城市洮北区东风乡　　
　　
　　目 录
　　摘 要
　　关键词
　　ABSTRACT
　　目  录
　　
　　第一章  绪  论
　　1.1  研究背景
　　1.2  研究目的及意义
　　1.3  国内外研究现状
　　1.3.1 国内研究现状
　　1.3.2 国外研究现状
　　1.4 研究的主要内容
　　1.5 研究思路和方法
　　1.6 创新点与不足
　　
　　第二章  农村基层党内民主建设相关理论
　　2.1  相关概念
　　2.1.1 民主
　　2.1.2 党内民主
　　2.1.3 农村基层党内民主
　　2.2  农村基层党内民主建设相关制度及模式
　　2.2.1 党的代表大会制度和选举制度
　　2.2.2 “两推一选”
　　2.2.3  “双轨制”党建模式
　　2.3  农村基层党内民主建设的原则
　　2.3.1 强化党员主体意识
　　2.3.2尊重党员主体地位
　　2.3.3 增强党组织工作透明度
　　2.3.4 营造和谐的民主监督氛围
　　2.4  农村基层党内民主建设的意义
　　2.4.1 是当前农村政治文明建设的内在要求
　　2.4.2 是农村党员民主权利的有力保障
　　2.4.3 决定农村基层党组织的生机和活力
　　
　　第三章  白城市洮北区东风乡党内民主建设的现状
　　3.1  党员及党组织建设基本情况
　　3.1.1 党员基本情况
　　3.1.2 党组织建设基本情况
　　3.2  党内民主制度建设情况
　　3.2.1 党内民主选举情况
　　3.2.2 党内民主决策情况
　　3.2.3 党内民主管理情况
　　3.2.4 党内民主监督情况
　　3.3  党内民主作风建设情况
　　3.3.1 民主生活会开展情况
　　3.3.2 党务公开情况
　　3.4  党内民主思想建设情况
　　3.4.1 对党内民主思想的宣传情况
　　3.4.2 民主集中制的落实情况
　　
　　第四章  白城市洮北区东风乡党内民主建设存在的问题及成因
　　4.1  白城市洮北区东风乡党内民主建设中存在的问题
　　4.1.1 党内信息传播不畅通
　　4.1.2 党内民主程序不规范
　　4.1.3 党内监督机制不健全
　　4.1.4 党员主体地位不明显
　　4.2  形成问题的原因
　　4.2.1 文化水平整体偏低
　　4.2.2 受物质利益引诱
　　4.2.3 党员主体意识淡薄
　　4.2.4 党内制度创新不足
　
　　第五章  改进白城市洮北区东风乡党内民主建设的对策
　　5.1  创新落实民主集中制的方式
　　5.1.1 增强班子成员综合素质
　　5.1.2 健全落实规章制度
　　5.1.3 加大调查研究工作力度
　　5.1.4 切实加强书记队伍建设
　　5.2  创新基层党务公开的范围与方式
　　5.2.1 基层党务公开范围的制度规范
　　5.2.2 基层党务公开内容的制度规范
　　5.2.3 基层党务公开形式的制度规范
　　5.3  创新基层党员权利落实的基本途径
　　5.3.1 落实党员知情权
　　5.3.2 落实党员选举权
　　5.3.3 落实党员参与权
　　5.3.4 落实党员监督权
　　5.4  创新基层党员主体意识激活方式
　　5.4.1 增强党员民主意识与责任意识
　　5.4.2 提升党员开展党内民主的能力与水平
　　5.4.3 充分发挥党员主体作用
　　
　　第 6 章 
　　结  论
　　参 考 文 献
　　致  谢