共青团永嘉县委服务农村青年创业中的问题及原因分析

　　第 4 章 共青团永嘉县委服务农村青年创业中存在的问题及原因分析
　　
　　近几年，虽然共青团永嘉县委在服务农村青年创业工作中取得了一定的工作成绩，但随着经济社会的发展、青年创业意识形态的变化、政策环境的影响，团组织服务农村青年创业过程中，也出现了一些新问题、新情况，制约了农村青年创业的发展。

　　4.1 共青团永嘉县委服务农村青年创业中存在的问题
　　
　　4.1.1 青年创业培训质量不高
　　
　　“授人以鱼”不如“授人以渔”.纵观国内外，青年创业培训工作始终处于重中之重。但我县团组织针对农村青年创业培训工作上，存在着培训质量不高的现象。主要表现为：培训项目与青年需求不相适应、培训因为缺乏相应的督促措施导致培训效果大打折扣、培训与后续的创业扶持指导缺乏连续性等，导致培训与创业没有一定的匹配性，培训与创业分离。

　　一是创业培训资金匮乏。“巧妇难为无米之炊”.各级团组织工作经费匮乏已成为一个既定的事实。根据创业政策，只是鼓励共青团组织积极参与青年创业工作，而没有划定具体的职能依据，因此县级财政将培训经费主要落实到人力社会保障局等职能部门上。团组织开展创业培训，为解决经费难得问题，经常要与工商局、人事劳动保障局、科技局等部门统一办班，导致培训的针对性不强、培训群体较为广泛的问题。

　　二是青年参加培训意识不强。2012 年，我们共青团永嘉县委还对团组织在提供就业创业培训的过程中，遇到的主要问题进行问卷调查。调查数据显示，92.6%表示没有参加过任何创业培训课程，8.7%的对象参加过创业培训课程；表明参加创业培训的青年数较少。其中，95.9%的青年表示不想参加创业培训。表明青年参加培训的意识不强或参加培训的主动性不够。以今年团县委开展网商创业培训为例，课程由青年电商主动提出，但参加培训的青年积极性不高，导致整体的培训效果大打折扣。

　　三是培训课程众口难调。调查显示，95.9%的青年认为针对不同的青年群体（例如：农村青年、城区青年），培训内容针对性不强；93%的青年认为针对创业的不同阶段（创业准备、创业初试、创业发展等），培训内容针对性不强。再加上，受创业青年个人素质、创业需求、理想信念等因素的影响，难以设置一个统一的课程去满足青年创业需求。

　　4.1.2 青年创业见习基地质量不高
　　
　　自实施青年创业见习基地以来，永嘉县目前共建立青年创业见习基地 65个，每年为 200 多名青年提供见习岗位，也为青年创业提供管理、研发、学习的实践经验。但据目前调查发现，永嘉县青年创业见习基地质量不高。

　　一是青年创业见习基地数量逐渐下降。报名参加见习岗位实践的大多数为刚毕业的大学生或没有很多工作经验的青年人，而且见习岗位具有短暂性、单一性，尤其部分见习岗位还具有专业性和复杂性，所以一方面，导致部分创业青年对见习岗位兴趣不浓；另一方面，部分企业对于见习基地建设重视程度不够，积极性不高。每年要求申报基地建设的企业呈下降趋势，仍以机关事业单位为主。

　　二是青年创业见习基地实效性降低。一直以来，共青团永嘉县委通过大量的措施，加大建设，建成了一批青年创业见习基地，但由于资金不足、人员不足等原因，况且团组织对于大多数见习基地没有很大的约束力，更没有很多的优惠政策，导致青年创业见习基地这项工作存在着“共青团想管好，但无力管好；共青团想建好，但没有能力建好”的现象。

　　4.1.3 个别基层团组织执行力不到位
　　
　　农村青年创业重在农村。永嘉县大多数处于山区，个别基层团组织对青年创业的执行力还不到位。具体表现为：一是青年创业政策宣传不到位；二是青年创业氛围营造不到位；三是对创业青年的关爱不到位。这三大不到位直接影响到挖掘和培育引导农村创业青年。原因在于：一是身兼数职，无暇分身。镇与街道团干部流动性大，而且身兼数职，以身兼计生办主任、党政综合办公室文秘、组织员等职务为主，他们大多数的精力投入到团以外的工作中；二是个别基层党政领导重视程度不足。因为缺乏领导的关注和重视，导致个别团干部感到“心有余力不足”.

　　4.2 共青团永嘉县委服务农村青年创业存在问题的成因分析
　　
　　4.2.1 主观原因
　　
　　一是农村青年综合素质限制。前面已分析过永嘉县素有“八山一水一分田”之称。以沙头为界，上游为楠溪江水资源保护区，以农业、服务业为主。山区大多数家庭为劳动力输出收入为主。因此山区以留守儿童、中老年人为主，青壮年大多数外出，极有少数在家守业。以外出青年为例，大多数为初中以下（含初中）学历，几乎没有参加或获得技术资格证书，几乎很少有人会去关注和搜集创业信息。因此部分农村青年因为自身原因限制，导致对创业的意愿不强烈、即使想创业，但对政策的把握和信息的了解还不好掌控，对应要承担的风险也采取回避退缩的方式。

　　二是创业观念比较落后。对永嘉农村在家青年入户调查发现，70%的农村青年想创业，但是对于如何创业没有科学的规划；82%的农村青年认为，试图依靠亲戚带亲戚的方式从事创业，不想承担创业的风险；对大学毕业生进行调查，87%的大学生认为缺乏资金、缺乏机遇、缺乏分析市场的能力以及缺乏承担创业风险的能力，不想返乡创业，想先通过外出务工的方式，不断积累资金经验。通过分析，可以认为当前青年在不同程度上存在着想干但缺乏创业的魄力、不想干又想挂靠成功企业的意愿等创业观念，缺乏自主创业、开拓进取的精神，缺乏返乡创业的激情与动力，习惯依赖他人的思想也比较严重，用他们的话来说就是“老实打工，慢慢攒钱”.对于一些大学毕业生，面对竞争激烈的就业市场，少数眼高手低，理想与现实差距过大，就希望通过读研究生、考博等方式或者考公务员、国家机关事业单位等途径，回避紧张的就业形势，甚至个别成为“啃老一族”.
　　
　　4.2.2 客观原因
　　
　　一是产业结构限制。永嘉县大多数乡镇地处山区，沙头以上的乡镇如巽宅镇、大若岩镇、碧莲镇、岩头镇等乡镇只能以农业、服务业、旅游业等为主；沙头（含沙头）以下的乡镇如桥头镇、桥下镇、东瓯街道、黄田街道等以工业为主。因为产业结构限制，导致农村青年创业方向不明，创业意愿不浓，创业积极性受挫。

　　二是部门未形成有效合力。虽然永嘉县各部门高度重视农村青年创业，也随之制定了相应的扶持政策，如永嘉县人事劳动社会保障局针对农村青年每年安排技能培训、职业能力提升培训、电子商务等各类培训；永嘉县农业局对于自主创业的农村青年也给予一定的资金奖励；永嘉县科技局为了鼓励青年返乡创业，在科技指导、资金补助等方面也提供大量的支持，但是“政出多门”,有的创业青年重复享受，有的青年却无福享受；而且有的青年多次培训，有的青年却无路培训。这在一定程度上，导致农村创业青年创业无门，创业无愿。

　　三是创业氛围不够浓厚。虽然温州创业文化底蕴深厚，已有广为传颂的温州模式，也有各媒体竞相报道称赞的“敢为天下先”的温州精神。但随着创业形势日益严峻，原有的一些发展前景较好的创业项目也“无疾而终”,导致一些农村青年感到创业压力；再加上一些高品质的精品项目大量涌入，对农村创业青年更是一大冲击，缺乏典型品牌的示范，缺乏相关部门的指导与关心，全社会创业氛围欠佳。