共青团组织服务农村青年创业的方法探析绪论

　　第 1 章 绪论
　　
　　1.1 选题背景及意义
　　
　　1.1.1 研究背景
　　
　　我国人口基数非常庞大，劳动力资源非常丰富，创业问题始终是摆在各级党委政府面前的一大重要课题。根据全国劳动力市场分析，劳动力总量供大于求的状况并将长期存在。按照当前的社会发展速度，我国每年能够解决新增就业 800 万人左右，每年新增劳动力人口总计超过 2000 万1;而从农村劳动力市场分析，一方面，我国农村劳动力大量剩余，大概有 1 亿到 1.2 亿的农民没有实现有序、按意愿要求就业或创业，另一方面，随着社会的转型升级，尤其是经济转型升级的不断加快，科技日益更新发展，研究开发力度逐渐加强，将会出现暂时以先进设备替代劳动力需求，促使大批从事生产一线的人员被迫挤出劳动市场，这在一定程度上进一步加剧就业紧张的形势。特别自 2007 年次贷危机发生以来，全球经济虽有一定回暖，但总体上来看仍处于持续低迷状态。我国实体经济也遭到了严重影响，主要表现在对工业企业的影响，许多中小微企业倒闭引发大量农民工失业返乡。如此严峻的形势下，各级党委政府能否采取有效措施，促进农民工最大范围地实现就业，关乎国家社会稳定和谐的一件大事、要事，也是对各级党委政府的执政提出新挑战。

　　推动经济建设的发展的重要力量是群众。而青年是主体，在创业青年中，农村青年又占有绝大多数。如何解决农村、农业、农民的“三农”问题是推进城乡统筹发展的关键所在。一是农村要得到发展、农业要提升效益、农民要增加收入，必须要培养一批既懂知识、又善于管理，既有激情，又善于创新的致富带头人；农村青年思想也活跃、能力也更强，眼界也更宽，对农业科技推广与应用、农村区域的规划建设、农民自身规划设计等方面都较父辈们有着独特的见解，因此农村青年群体应是重点的培育对象；二是从农村基层组织建设来看，农村青年法制意识、民主意识逐渐增强，对自身致富的愿望较为强烈，对创业充满激情，同时，这一群体又具有非常大的潜力，而农村青年已然成为农村科学发展的领军人物。

　　农村青年总体就创业形势不容乐观。虽有很多农村青年成功创业或就业，但大多数农村青年在创业过程中经常会面对“理想很丰满、现实很骨感”的无奈和辛酸。一是受经济严峻形势所迫。社会经济城市的转型升级，尤其经过金融危机，尤其是中小微企业深受影响，整体经济环境仍待改善，这也加大农村青年创业的难度和压力；二是受自身综合素质所迫。大多数农村青年地处山区或偏远地带，欠发达地区尤为突出，自身受教育程度不高，未经过系统的、专业的职业技能培训，创业经验缺乏，技术能力较弱；三是受创业扶持政策限制。

　　各地结合本地实际，也制定出台了一系列的扶持政策，但收效甚微。其原因在于：一方面，供需消息不对称、信息公布渠道单一、甚至闭塞；另一方面，扶持政策缺乏针对性，实用性不强。

　　胡锦涛曾对共青团如此评价：“团组织具有组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的四项基本职能。”历年来，党中央对共青团都提出过要求各级团组织要进一步加大对青年就业创业的扶持力度。共青团组织作为党的助手和后备军，素有“党有号召、团有行动”的优良传统。如何发挥好作用，及时制定相应措施，做好服务农村青年实现创业工作，在如此时代背景下，团组织理应采取相应对策帮助青年实现就业创业的梦想。同时，团组织在发动青年方面有自身优势，可以激发广大团员青年的创业热情和创新活力，争取更多的社会资源参与到青年就业创业工作中来， 鼓励青年创业，以创业带动就业。

　　1.1.2 研究意义
　　
　　1、研究农村青年创业问题具有十分重要的实践价值。从整体来看，创业始终是各级党政关心、社会关注、群众关切的一个重要课题。而创业问题本身就是一个综合性的课题，覆盖经济、公共服务、社会管理各个学科，从创业问题作为切入点，以共青团职能为着力点，通过科学研究，全面掌握青年创业的现状，认真分析存在的问题，提出切实可行的对策措施，长远的看，对于推动区域改革发展会具有十分重要的实践价值。从共青团角度来看，如何服务好青年、引导好青年、维护好青年的合法权益，就需要我们能站在青年的角度思考问题、看待问题、解决问题，而团组织加大服务青年创业这一课题的研究，不仅是一次过去团组织在这项工作的总结，更是立足于实际，对这项工作的进一步思考和探索，这项工作是否能出成效、是否能推动社会的发展，也是各级团组织建设的主要抓手和关键点，对于各级的青年团干也是一次能力的提高和经验的提升，更是一次重要工作的历练。

　　2、推动青年创业对于实现社会全面转型发展起到至关重要的作用。如何促进社会全面转型发展，已是当前各级党委政府的研究重点。发展未有穷期，青年责任重如山。***总书记在 2013 年“五四”青年节对青年们寄语：“一个国家的进步，刻印着青年的足迹；一个民族的未来，寄望于青年的力量。”创业青年必将带动就业，而这批创业青年逐渐成为社会转型的中坚力量。

　　3、推动青年创业可以缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。青年是一个非常庞大的群体，而就业是青年生存与发展的基础，也才能满足青年实现自身价值、融入社会需求。创业必将带动一批青年就业；反之，失业青年无法充分参与社会生活，自身的诉求难以倾诉，容易因挫折或失败而导致悲观的情绪产生，甚至会影响科学的人生观、价值观、世界观的塑造，会引发很多的社会问题；另一方面，随着“返乡潮”的到来，越来越多的人加入到回乡创业或回乡就业的热潮中，满怀热情投入新的发展，但由于土地资源短缺、资金不足、政府的关怀不够等，会更加的打击青年创业激情和对未来发展的自信心，无业、失业、创业失败等而衍生出的无业游民、失业群体，将是影响社会和谐稳定的潜在危险因素。

　　4、服务农村青年创业可以促进城乡统筹发展。推进农村青年创业是解决“三农”问题的关键，是破解当前二元城乡结构的重点，是缩小城乡差距的抓手，更是促进城市与农村生产要素有序流动的一个有力推手。只有解决好农村青年的创业问题，才能保持农民收入稳定增长、农民全面提升、农村健康发展，农村生产结构转型升级，推动中小城镇化建设。
　　
　　1.2 国内外研究现状
　　
　　1.2.1 国外研究现状
　　
　　因为国情不同，国外的研究主要集中在就业创业理论政策、就业创业教育制度、就业创业工作策略等方面。

　　1.关于就业创业理论的研究。创业与就业关系理论，即解答就业与创业之间存在什么关系、创业能否带动就业、创业的就业效应受哪些因素影响等，从早期吉布赖特（Gibrat）的创业与就业无关论、经济学家 Knight 的事业推动就业论，到当代学者的“难民”效应假说、企业家效应假说，都在解答这一问题。

　　其中最为典型的是创业研究框架理论，其中以 Timmons 的创业学模型为例2,该模型根据创业的团队、创业的机会和创业的资源等 3 个不同的视角进行研究分析，认为创业是由机遇、团队以及资源 3 大要素组成，并且还指出机遇等 3个要素之间的弹性与动态平衡；另外一个被学界经常应用的是 GEM（GlobeEntrepreneurship Monitor）研究框架，由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起的，其目的在于发觉国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制、研究全球创业活动态势和变化和评估国家创业政策的研究项目。

　　2.关于就业创业教育的研究。创业教育最早兴起于美国3, 美国商人霍勒斯·摩西（Horace Moses）认为，虽然高中生能通过书本学到了一些商业理论知识，但这是远远不够的，因为实践出真知，需要更多的商业实践经验，这比理论知识显得更为重要。他并于 1919 年创立了青年商业社， 并通过这个商业社帮助有创业意愿但需要帮助创业的学生成立公司。Plaschka 和 Welsch 认为创业教育是创新、生产力和有效竞争力的关键，也是一种经济发展的主要推动力； Bechard提出创业教育是一种新的教学模式，应该以教学化的教学方式，对每位对商业创造或企业发展有兴趣的人进行教育与训练。

　　3.关于就业创业政策的研究。凯尼（Kayne）认为创业政策应包括创业共识、税收和规制环境、资金的获取、创业教育、知识资本五个方面。在所有创业政策的理论研究中，唯有史蒂文森构建的创业政策能够形成理论框架，主要可以概括为目标群体战略、创业的支持、创业的促进、创业的教育和创业的融资等六个方面4.

　　1.2.2 国内研究情况
　　
　　除了介绍和引进西方关于就业创业方面的研究理论外，我国学者逐渐开始将注意力移向国内，结合我国国情，选择具体群体，进行研究，开展实证分析，探求解决方略。由于近年来国家政策对农村的倾斜，而农村青年作为青年就业创业的重要群体，在新形势下农村建设中发挥生力军的作用，故越来越多学者开始关注这一课题。目前的研究文献来看，主要从在服务农村青年创业过程中团组织所发挥的作用、农村青年就业创业现状、制约因素等方面展开论述。

　　1.农村青年创业现状研究。广东青年干部学院青年创业研究中心曾通过对广东省农村青年创业状况的实证调查分析5,发现几大特点：一是逐渐形成浓厚的农村青年的创业氛围，在促进农村青年创业过程中，青年协会也发挥着积极的作用；二是农村青年创业群体的类型较多，包括务农青年创业、农民工青年回乡创业以及农村企业家二代创业等；三是农村青年创业主要集中在特色养殖业、农村工商业、现代服务业、现代农村、休闲产业和环保产业，成功创业的领域不断拓展。

　　2.农村青年就业创业制约因素研究。国内有学者专题研究过制约青年就业创业因素，提出制约农村青年就业创业的因素有农村青年自身素质欠缺、社会服务工作有待加强等制约因素6.

　　3.农村青年就业创业的对策性研究。针对大学毕业生群体就业创业，一是通过联合教育部门和高等院校的支持，开设大学生就业指导课程或就业指导讲座等方式，二是进一步完善就业指导导师制等途径进一步加强职业引导教育、通过举办综合型或专场的招聘会、大学生志愿服务西部计划等方式鼓励大学生去基层、去西部就业； 三是开展就业援助，比如通过设立就业见习基地，为大学生提供见习锻炼，积累实践经验的机会、在企事业单位中建设“学士后流动站”,为大学生提供更多的岗位；针对农村剩余劳动力，一是通过订单式的培训服务方式，强化职业技能培训、提升职业技能；二是加强市县联动，畅通劳务输出渠道，保障劳动者的合法权益；在平台建设上，通过搭建政策支持、资金扶助、能力培训、创业项目孵化、信息咨询等五大平台，为青年提供全方位的政策保障和服务保障7.

　　4.共青团组织在服务农村青年就业创业方面发挥的作用研究。作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，共青团肩负着团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史重任8.同时团组织要围绕“生活宽裕”的要求，通过深入推进农村青年创业致富行动、引导进城务工青年返乡创业、选树优秀青年典型等措施，服务农村青年增收成才。同时，还要从开展培训、拓宽青年就业渠道、加大扶持力度、帮助青年维护合法权益等方面服务农村就业创业。

　　1.3 研究内容及研究方法
　　
　　1.3.1 研究内容
　　
　　本文的主要研究内容是探讨如何进一步地发挥好团组织的职能优势、资源优势、工作优势服务引导好我县农村青年创业，从而更好地推动农村区域的协调、稳定有序的发展。

　　研究思路：首先阐明共青团服务农村青年创业的概念界定，然后通过问卷调查、座谈交流、实地走访、个案分析等方式了解永嘉农村青年的需求分析及困难成因，剖析了解我县农村青年创业意愿；之后，阐述共青团服务农村青年创业的理论依据，再结合文献搜集、问卷调查、实地论证的方式对历届团组织服务农村青年的好经验好做法进行总结和提炼，并深刻查找实施过程中存在的问题以及产生的根源，进一步深刻反思和修正完善当前的优惠政策；同时，再借鉴其他县市区团组织服务农村青年创业的长效分析，再结合本地本单位的实际，最终，在理论分析和实践调研的基础上提出符合本区域团组织服务农村青年的具体帮扶措施。
　　
　　1.3.2 研究方法
　　
　　1.文献法：主要是针对农村青年创业的现状以及历届团组织在服务农村青年创业方面所取得经验以及困难，通过搜集、调查、整理相关文献，的方式，有利于得到现实资料的比较资料，以便更好的分析和掌握翔实情况。

　　2.问卷法：以我县农村青年为调研对象，通过设计问卷进行实地调研，以这种书面提出问题的方式搜集资料，调查了解农村青年的创业意愿以及创业过程中遇到的困难与问题，然后回收整理和统计。问卷法不仅为论文的撰写提供分析论证资料，同时也切实增强了论文的实效性。

　　3.座谈法：围绕座谈交流提纲，和调查对象进行交流座谈，通过这种“面对面”的方式，深入探讨剖析，掌握较深入系统的资料和数据，对论文的写作提供更多的支持。

　　4.个案分析法：根据对个别成功或失败的创业青年进行个案访谈，同时，围绕当前农村青年创业过程中所遇到的问题与困难进行深入分析，结合，结合相应的理论知识，了解历届团组织在服务农村青年创业中取得优秀经验和存在问题、当前农村青年创业中存在的问题，并深入剖析问题的根源，提出相应的建议性策略。

　　1.4 创新点和不足
　　
　　1.4.1 本文的创新点
　　
　　1.思考研究角度新颖。纵观国内外关于服务青年创业方面的文献，涉及到如何服务青年创业的具体措施、制度以及先进经验和做法，一般都是站在政府的角度去思考和研究，即使是国内也是很少站在共青团角度去思考研究探索这一问题，因此，本文从团组织的角度思考该问题具有很好的创新性。

　　2.结合自身工作经历。本人通过在共青团永嘉县委的工作经历，讲述本县域范围共青团服务青年创业的探索研究，认真分析存在的弊端以及下步整改努力方向，不仅具有针对性更具有实践性。
　　
　　1.4.2 本文的不足
　　
　　一是综合信息来源有限。一方面，因为国内学术界对于共青团服务青年创业的政策研究探索较少，可借鉴的文献书籍有一定的限制性；另一方面，对于团组织服务青年创业缺乏系统的理论支撑。

　　二是调查研究力量较为薄弱。虽然本文针对的是永嘉县域范围内的青年创业研究，但是缺乏相对应的行政职能支撑，在调查研究过程中，想做到面面俱到、数据确实等都有一定的难度。