肇东市农业技术推广存在的问题及原因分析

　　第 5 章肇东市农业技术推广存在的问题及原因分析

　　5.1 肇东市农业技术推广存在的问题

　　5.1.1 体系不理顺

　　农业技术推光体系建设停滞不前，农机推广建设机构落后，以及推广人员的素质，推广人员的能力水平等等严重制约了推广应用。农业信息服务体系功能还不完善，电视、电话、电脑三位一体的“三电合一”覆盖面还很低，尚有 40%的村处于空白。

　　肇东市农业科技推广机构工作人员遍及乡镇村落，推广者是推广工作的主要执行者，那么推广工作的停滞不前，甚至有些落后，原因存在于多方面。首先，推广人员既不是专家也不是教授，相反，而是专业知识一知半解，不够全面，很多问题自己都搞不清楚，缺乏学习精神，更不用说如何教农民，推广工作者在专业差的基础上，文化知识水平也不高，文化素质更是需要提高。其次推广工作人员大多数为妇女，或是马上退休的老干部，由于政府是按月发放工资，无奖金，无评优，所以大多数推广工作者把精力放在家庭上，部分青年推广者也会把这份工作作为跳板，放弃专业而选择仕途，也就是俗话说的渡金。

　　再次，推广工作者一般都有自己的副业，不但他们是这样，在肇东市，政府工作者基本上每个人都有自己的第二甚至第三事业，一兼多职，这就导致工作注意力分散，不会把中心放在工作中。最后，由于招商引资工作力度太强，肇东市政府已经在资金方面赤字，每个企业建成政府都需要给补助大量的资金以及优惠政策，所以在资金方面无法顾及到财政人员工资的方面，导致事业财政开支的工作者工作态度不积极，只想着养家糊口，而不是努力工作。

　　5.1.2 经费严重短缺

　　肇东市投入的推广经费每年大约在 2000 万元左右，但是分配到具体地方推广中心的经费就已经很少，人均经费更少。肇东市农业技术推广中心做为我省第一产粮大市的农技推广机构，在下乡技术指导、示范试验基地的建设、农技人员知识更新培训、办公条件、培训设施条件等方面投入的工作经费严重偏少，不少工作难以开展和维系。经费不足的原因，首先各级财政在推广工作的资金扶持力度太小，地方政府将包袱分配给乡镇。但有的乡镇不但自收自支，而且还要上缴创收任务。绝大多数乡镇农技站长期处于“既无钱养兵，更无钱打仗”的局面。何况农业技术推广工作根本不受重视，所以在资金投入上很难加大力度。

　　5.1.3 内部运行机制不灵活

　　长期以来形成的行政管理型农业技术推广运行机制，缺乏科学的制约和激励办法，干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象仍然存在，导致有的人无作用可发挥，有的人有作用难发挥。使所在推广人员工作上，态度散漫，不求上进。

　　5.2 肇东市农业技术推广问题的原因分析

　　在我国的农业推广制度下，农业技术推广工作人员的努力程度和推广工作最后得到的效益不是能吻合，此推广制度缺乏有效的激励作用。人们对农业技术推广这项工作不是很了解，同时也不是很了解农技推广对农业的作用所在。

　　5.2.1 农业技术推广模式传统化

　　在电脑更新、电子教学等方面与信息化服务要求还相差甚远，大多数农村农技工作站条件设备不完善，即使配备电脑，电脑业过于陈旧落后，严重影响了农业信息服务工作的进行。过去培训农民多采用语音说讲，单调枯燥，农民听起来不容易接受，专业术语及相关技术环节很难让农民接受，如测土配方施肥项目土壤采样、化验、分析、配方、配肥等各环节专业性很强，术语较多，单一说教，农民很难听懂接受。市、乡集中培训受场地等条件限制，只有少部分农户才能接受到直接培训，而且受训农民由于文化素质参差不齐，培训后的辐射传播作用较差，甚至误传，致使培训效果较差。
　　
　　5.2.2 农业技术推广模式单一化

　　肇东市农业技术推广模式达不到现代化农业标准中，对产前信息以及物资，还有产后销售服务培训等相关服务不能配套进行。如果技术人员，具备丰富的专业知识，但局限性也较大，没有足够的产后经济和市场以及销售方面的专业经验，过长的信息传递链条并不能够适应现代化农业的发展以及市场经济的相关要求。

　　5.2.3 农业技术推广者本身素质文化低

　　虽然社会发展了，人们的生活水平提高了，但是大多数人的文化素质还停留在七八十年代，人们的文化程度还是初中或小学水平，特别是农民。肇东市作为县级市，很多人对文化素质的理解很肤浅。所以农业技术推广者本身也有着不同程度的区别，大多数推广者基本没什么文化，文化最高的推广者也就是高中毕业。这就使推广者的能力也收到了限制。

　　5.2.4 农民思维狭窄

　　很多农民都没有上过学，部分农民识字，极少数的农民上过初中，高中毕业的农民寥寥无几，所以，文化有限，思维狭窄这也是问题的关键。很多新生事物人们不去接受，甚至排斥。

　　5.2.5 政府在农业技术推广反面起到的作用有限

　　肇东市这几年在招商引资方面的力度要远远大于农业推广方面，政府重视百强县排名，重视税收，重视教育等等，但是忽略了种业技术推广在农业方面起的作用。肇东市以粮食大县自称，农业为主，农业推广在农业发展中有着不可估量的作用。