肇东市农业技术推广对策及建议

　　第 6 章 肇东市农业技术推广对策及建议

　　6.1 加强肇东市农业技术推广体系建设的对策及建议

　　1.明确公益性职能 合理设置机构

　　按照建设和谐社会的总体要求，着力构建和谐单位。领导班子建设时构建和谐单位的前提，也是明确职能的前提。要不断加强领导班子的自身建设，提高领导能力，改进领导作风，完善领导方法，提高决策水平。中层队伍也要不断增强大局意识、责任意识与协作意识，提高创新能力，提高专业水平，提高决策能力与执行能力。要建设国家示范区，突出生态保护试验示范推广，结合当地地貌与作物类型，合理的科学的帮助农民增收。政府也可以在事业编制单位适当的进行人才调配，使推广工作得到更好更明确的进行。

　　2.深化机构改革，增强推广效能

　　在加强农业技术推广体系建设过程中，肇东市委、市政府应把握现代农业的理论内涵，特别是深入贯彻落实胡锦涛总书记、***副主席视察肇东市时的重要批示精神，围绕打造生态和谐发达新肇东，在全省率先实现农业现代化的战略目标，聘请农科院、省水利勘察设计院专家，组织业务部门领导和专业技术人员，深入村屯和地块，与农技工作者进行全方位的座谈，应对推广工作、推广人员以及推广制度进行一系列的改革，建设国家现代农业示范区为基础，充分调动科研、教育等单位参与其中，构成完善的充满生机的农业技术推广体系，构建出适合我市发展的一条农技推广渠道。

　　3.建立有效的农业技术推广激励机制

　　根据肇东市农业作物的特点，建议分地块进行推广。设置区域推广中心，从市级政府工作人员中抽调，下派到各个区域推广中心中，而每年在众多区域推广中心中评比出前三名，列为优秀推广站，并给与奖金奖励或政治奖励，充分调动工作者的积极性。牢牢把握现代农业建设发展方向和理论内涵，围绕实现生态和谐发达新肇东建设目标，以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为核心，激励农民接受并加入推广工作中。

　　4.完善经费投入机制，为农业技术推广提供保障
　　
　　我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的基础和实力，随着经济发展和国家财力的不断增强，同时，不但强农惠农政策力度将进一步加大，也应重视这一政策。

　　政府需要准备一笔固定资金，用于农业技术推广工作者，在工作者下农田，或是下基层走进各个存户家里时，方便随时支出。并且这笔经费应随着推广者的人员增加或者推广工作难度的增加而增加。并保证此资金一定可以用在推广工作中。

　　6.1.2 建立多元化农业科技推广体系

　　1.完善政府主导的农业技术推广模式

　　保证农技推广机构的稳定十分重要。长久以来，推广工作一直不受人们的重视，而政府也没有重视引导推广工作的进行，这就导致农技推广体系已经破碎不堪，推广人员也一蹶不振，失去了积极性。因此，保证农机推广机构的稳定发展是非常重要的，各级政府应实行试验，推广等公益性职能，加快体制改革，发展多种形式的推广机构，稳住基层推广工作者的心态，组织推广工作者与农民共同进步，共同发展。建设国家现代农业示范区，实行产学研结合，提升和强化农业示范基地引进、集成、运用、示范推广新品种、新技术和新装备的功能，建设先进适用农业科技成果的密集应用区和辐射源，加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步和推广工作发展。

　　2.促进“4+1”型农业技术推广模式

　　根据肇东市地理位置、农业发展现状、地力条件，顺应农民意愿，规划的总体思路是紧紧围绕“4+1”发展战略（玉米、水稻、蔬菜、奶牛四大优势产业+绿色农产品精深加工业），重点突出特色、着力强化标准、坚持以质取胜，通过项目牵动、龙头拉动、机制推动，扎实有效推进“六化”（机械化、水利化、科技化、商品化、产业化、城镇化）发展，使肇东市成为全省最具经济发展活力、最具产业发展优势、最具农产品竟争力的地区，加快现代农业建设进程。

　　3.大力发展以龙头企业的产业带动型农业技术推广模式

　　在农业技术推广中，科技园区的作用以及龙头企业的倾向性的作用是不可忽视的，以优势产业链为纽带，以现有园区、产业集群和大企业集团为依托，完善产业发展扶持政策，着力培育产业龙头骨干企业，促进产业配套，延长产业链条，加快形成龙头带动效应和产业集聚效应。同时，龙头企业分布广，规模大，标准高，广大人民群众方便参观博览，也起到了用身边事教育身边人的最现实、最直接的作用。

　　4.积极推广“多元化，分类化”农业技术推广模式

　　农技推广主体逐渐走向多元化，也逐步面向分类。肇东市多年来都是全国重点商品粮和畜产品基地，是农业增产潜力、商品率高的农业综合开发重点区域之一，肇东市农业资源丰富，经过多年的开发和建设，已经成为黑龙江省乃至全国的粮食重点产区。作为全国粮食生产先进县、标兵县和牛奶生产强市，肇东市农业生产基础强、潜力大，农业生产能力具有明显优势。根据肇东市的自然条件，地形地貌，气候条件等，开展农业技术推广工作也应分类推广。

　　5.建立“四大示范区”型农业技术推广模式

　　发挥中部、岗头乡镇传统种植和土地平整肥沃优势，做“米”的文章，打造中南部乡镇玉米高产示范区。依托沿江乡镇水资源优势，做“稻”的文章，打造沿江及邻近乡镇优质水稻生产示范区。充分挖掘利用沿江水资源优势，在优质稻上加速形成规模，形成标准，形成品牌。依托北部乡镇丰富的草资源优势，做“奶”的文章，打造北部乡镇奶牛养殖示范区。充分发挥北部乡镇资源和传统养殖优势，加速扩张奶牛饲养规模总量，提高奶牛养殖专业化水平。依托交通和区位优势，做“菜”的文章，打造沿路靠城城郊经济功示范区。进一步调整优化蔬菜种植结构和生产布局，推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产。按照高标准、高质量、高效益的原则设计示范园区。按照超前、实用、实效的原则，科技人员对试项目进行筛选后将实验示范、攻关项目融为一体于 2008 年，肇东市已建省级示范园区 2 处、市级示范园区 4 处、乡级示范园区 18 处。

　　6.1.3 加强政府对农业技术推广的保障和支持

　　1.加强政府宏观调控，加大各项补贴力度

　　政府在财政方面需要加大支持力度，应从招商引资给企业的贷款中拨出一部分资金，作为农技推广工作的专项资金，并且加大推广工作者的工作补贴，工资待遇，使推广资金可以与其他县市平等，甚至尽可能真正的达到国际的平均水平。使推广工作不会应为资金的问题而停止发展。

　　2.宣传力度加强

　　要充分发挥自身技术优势，结合高产创建、标准园创建和农民田间学校等平台，宣传推广农业新技术、新成果、新产品，进一步拓宽推广渠道，加速农业技术传播。采用手提电脑、影碟机等播放事先制备好的科教片和幻灯片，使推广项目的核心技术，通过影像图文并茂地展示给农民，农民一看即懂。精心编制专项技术资料，发放到项目区所有农户，做到家喻户晓，人手一份，如测土配方施肥项目，项目区农户总数 19873 户，全部以宣传单的形式发放给农民；50 万亩农田灭鼠项目涉及农民 3.9 万余户，全部免费发放使用，同时配送宣传单一份。

　　3.加强政策扶持

　　一是积极创新推广方式。鼓励和支持各级农业技术推广机构和各类社会化科技服务组织开展联合协作。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。积极引导、支持科技特派员、农业科技大院等参与农业技术推广工作。二是积极实践推广方式。

　　目前，我市的农业生产正处于传统农业向现代农业的转型时期，作为全省粮食生产高产大市，进一步挖掘粮食生产潜力难度很大，存在许多制约因素。去冬今春，中心组织全体科技人员结合秋季采样和冬季培训活动深入到全市各乡镇，针对玉米和水稻两大主产作物生产中存在的问题及增产潜力进行细致调查。水稻生产问题集中表现为“育苗设施不配套，插秧深浅不一，管理措施不规范。1是大棚规格不统一，床土配制不统一，品种不统一，温度、湿度调控不合理，因此很难培育出壮苗；2 是泡田时间晩，使水耙地时间拖后，尤其是机插秧田要有 8-12 天的沉降时间，故此插秧的最佳时保证不了在 5 月 20 日前后；3 是整地质量不高，人工插秧深浅不一致，使返青期长，分蘖率低；4 是水稻易感稻瘟病，空秕率高，成熟度差，产量低。玉米生产主要问题：一是犁底层厚，耕作层薄；二是长年连作病虫害重；三是化肥用量大，N.K 比例失调；四是农机、水利、农艺措施配套不协调；五是分散经营与集约化规模经营比例大，不利于现代化农业的发展。具体表现为：玉米抗旱能力下降、土壤保水、保肥能力低，品种多、乱、杂、管理措施不规范，尤其是连作造成玉米螟虫的常年大发生使玉米减产约 10%.针对上述问题，政府应予以支持农技推广人员到省内外先进地区进行考察调研，结合本地实际，以确保了我市水稻、玉米的进一步提升产量。