牡丹江市农村社会治安治理问题与对策绪论

　　第 1 章 绪 论

　　1.1 研究背景及意义

　　1.1.1 研究背景

　　农村社会治安是整个社会治安的重要组成部分，农村社会治安形势的好坏直接影响整个社会的稳定，农村稳则天下安，加强农村社会治安综合治理对经济发展、社会和谐稳定具有重大现实意义。改革开放以来，我国农村发生了天翻地覆的变化，农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，随着经济高速发展和社会的快速转型，人们的思想观念也发生了深刻变化，利益诉求日益多元，我国农村发展呈现深层次问题相互交错的鲜明特征，出现基层政权控制力弱化、矛盾纠纷叠加等问题，增加了社会矛盾的复杂性和社会管理难度，一些不和谐、不稳定的因素层出不穷，加强农村社会治安综合治理工作，保障农村社会稳定已成为促进社会持续健康发展的根本前提。

　　牡丹江地区针对当前农村社会治安日益复杂的严峻形势，积极开展农村社会治安综合治理体制机制创新，有效构筑起农村社会治安防控体系，为农村经济发展社会稳定提供了坚强保障。本文对各学者的研究成果进行总结，并采取新视角以黑龙江省牡丹江市农村为例，通过实际案例和数据对农村社会治安综合治理进行深入探讨分析，为农村社会治安综合治理提供一点理论参考。

　　1.1.2 研究目的与意义

　　牡丹江市位于黑龙江省东南部，辖绥芬河、宁安、海林、穆棱 4 市和林口、东宁 2 县及东安、西安、爱民、阳明 4 城区。全市土地总面积 4.06 万平方公里，市区面积 2443 平方公里，总人口 280 万，市区常住人口 94.7 万人。牡丹江市是东北亚陆海联运大通道和欧亚大陆桥重要节点，东部毗邻俄罗斯滨海边疆区，边境线长 211 公里。境内有 G11、G10 国道和滨绥、图佳铁路通过，牡丹江属于中温带大陆性季风气候，四季分明，气候宜人，是春秋观景、夏季避暑、冬季赏雪的旅游、度假和休闲胜地，现已形成“湖、林、雪、边、俗、特、红”等旅游特色。近年来，随着经济的发展，社会结构深刻调整，各种社会矛盾日益增多，特别是农村不稳定因素凸显，给社会和谐稳定带来严峻挑战研究目的：（一）分析研究得出农村社会的地域文化特点。不同的地域、气候、文化环境会造就本地区特有的性格属性，具体到作为农业大国的我国的农村文化、法治意识、治安意识的特点。（二）展开对相关问题的分析。对相关问题产生的特点、思想文化以及体制成因，结合农民自身原因进行较深入的研究。（三）提出相关的解决方案，结合自身工作经验及实地考察成果对农村治安管理问题提出自己看法。

　　研究意义：针对当前农村社会治安的严峻形势，为落实中央关于加强和创新社会管理、维护好基层社会稳定的战略部署，牡丹江地区创新农村警务机制，突破了“警力有限”困境，挖掘了“民力无穷”的潜力，一举扭转了农村社会治安被动管控的不利局面，而且通过发挥社会治安综合治理优势，强化了农村基层组织建设，延伸了基层政府服务功能，维护了农村社会和谐稳定，对于新形势下实现农村经济社会发展、繁荣具有积极的现实意义。

　　1.2 国内外研究现状

　　1.2.1 国外研究现状

　　世界上关于农村社会治安的相关研究主要分布在法学、行政学、治理类管理书籍以及有关社会学的研究之中。从西方发达国家的研究上看，属于传统的群居性质的村落形式已经不多见，而以新的社区聚居的形式表现出来。相比较来看，西方国家农村社区的治安现状好于我国，由于地域、文化的差异，研究的侧重点并不相同，西方国家更多的关注对农村帮派行为进行分析研究，以及对社区内的特殊群体等进行研究。关于这些问题的研究，有很多方面值得我们学习，借鉴其中的实践理论，以辩证的眼光转化适用，以适合我国的国情。

　　在西方国家现有的研究中，主要是从犯罪学的视角来进行研究的，对于社会治安最大的干预便是犯罪。违反法律的犯罪行为是犯罪学的研究对象，而对于违法行为的发生原因，也做了相关分析，其中主要包括以社会、自然、个人三个要素为中心的社会学方法，以及在个人进行利益权衡基础上做出决定的经济学分析法。其中社会学方法的主要代表人为菲利，他在研究中表示，影响人犯罪的要素主要包括社会、自然以及个人因素，其中起关键作用的是社会因素。现代人都是社会人，生于社会长于社会，在个人经历、性格以及社会地位的形成上，起关键作用的即是社会本身。社会因素给予我们生活的方方面面，不单单影响着犯罪的发生，因此，在这个意义上，人类的多数行为都可以进行社会学方法的分析，这其中包括了与其个人相关的很多因素，例如家庭、收入、社会地位、教育经历、性格因素等。在我们对个人行为进行分析时就应结合个人的主观意向、社会反馈、社会地位、与他人的交互影响、流动状态、自我情绪状态以及教育文化等方面的影响。犯罪社会学的标志性理论包括菲利的理论以及差异交往理论和标签理论，还包括接受马克思主义影响而发展起来的批判犯罪学理论等。各种理论都在社会学以及交互影响的基础上对犯罪行为进行分析。

　　在众多研究方法中，经济分析法也是一个重要的方法，该理论是法学中经济分析学派的一个分支。该理论主张人是理性的，人之所以能不断发展自我，在于理性指导着人的不断进步，通常犯罪是人在理性选择的基础上做出的，是人在进行利益权衡后做出的理性选择，从“理性人”的人性假设为起点，运用经济理论对此进行分析，将犯罪作为利益选择的结果，当犯罪所能达到的既得利益大于所可能受到的惩罚的时候，或当犯罪所产生的惩罚结果足以使其忽视的时候，人们就会做出违法行为的选择。持这种理论观点的学者往往认为犯罪行为理论是可以用经济学的基本理论即选择理论进行解释的，因而无所谓假以社会道德、内心动机、个人性格、自我心理状态来解释犯罪行为。目前，经济学理论被大量的运用到犯罪分析中，例如“罪行对称原则”,该理论是意大利法学家贝卡利亚提出的，该理论认为，作为刑罚对称物的犯罪的强度，取决于所将遭受到的惩罚的严厉程度。越严重的罪行犯罪者所要付出的代价也就越高昂，即更严厉的刑罚。在其后的理论发展中，经济学的方法被更多的运用到犯罪学研究中，其中以美国学者贝克尔最为彻底，他的理论运用经济分析的假设--最大化行为、市场均衡、偏好稳定，通过一系列的经济学术语对犯罪行为进行解释，进而提出了关于人们如何认识与解决犯罪的倾向性问题。