6 结论
本论文通过研究借鉴先进国家和国内土地流转前沿地区在农村土地流转方面的经验做法,利用国内外专家学者在农村土地流转研究中获取的科学成果,深入分析了青州市农村土地流转的现状,提出了青州市农村土地流转发展中存在的主要问题,并指出导致这些问题的主要原因。在此基础上,有针对性地提出一套切实可行的加快青州市农村土地流转对策建议,进一步推进和完善农村土地流转工作,提高青州市土地资源的利用率,促进青州市农业和农村经济的快速发展,为促进青州市农村土地流转提供理论参考。
本文得出的主要结论如下:
(1)青州市农村土地承包经营权流转发展成绩显著。主要表现在:土地流转市场日益规范化、规模化。政府引导,农民依法自愿有序流转土地,且流转规模呈逐年扩大之势;土地流转主体多元化。不仅有农户间流转,乡镇组织、农民专业合作组织、农村集体经济组织也参与到农村土地流转中,成立的土地股份合作社、家庭农场等促进了土地的规模流转;土地流转有形市场日益健全。构建市、镇、村三级土地流转服务网络,实现全市土地流转信息资源共享,畅通土地流转供求信息渠道,为土地流转双方搭建平台;建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁机制,及时有效地解决了绝大多数土地承包纠纷案件,理顺了土地承包关系,维护了当事人的合法权益,促进了农村稳定和经济发展。
(2)青州市农村土地承包经营权流转还存在一些问题。主要有:农民土地流转意识不强,认识不够充分;法律政策不健全,缺乏制度保障和制约;程序操作不规范,存在纠纷隐患;有形市场不平衡,缺乏土地流转中介组织等。
(3)指出了青州市农村土地承包经营权流转存在问题的成因。主要原因有:农民转移就业空间小,影响土地流转;承包土地零散难流转;土地比较效益制约了规模流转;农户年龄、受教育程度等因素的影响;农村社会保障机制缺失等。
(4)提出了发展青州市农村土地承包经营权流的对策措施:包括加强组织领导,建立健全工作机制和协调机制;加大宣传力度,增强农民土地流转意识;加大财政投入扶持力度;改善土地流转条件,促进规模流转;解决非农就业,减少农民对土地的依赖程度;大力发展各类中介组织。
限于作者水平所限,本文研究还存在许多问题与不足,还需要在下一步研究和学习中不断完善
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