结论
我们国家目前的《水法》对于水资源管理体制之相关内容实施了革新、完备,首先深化水文流域的管理,体现为着重加强流域管理组织的法律地位,同时又针对流域的管理组织范围内之细节性权限作了规制;此外,对于旧《水法》所调整的水资源管理体制所体现出政出多门、多龙管水等内容上的缺点,纳入综合性的水资源规制原则,确立了流域管理与区域管理相结合和监督管理与具体管理相分离的水资源管理体制。从形式看革新进一步完备了水资源的管理之体制,但是新《水法》并未打破纯粹的行政区域之管理。
或者选择依托于水文流域所具有的统一性等属性,实施水文流域的综合性管理;或者依托于国家本身的行政区划的组织之设置,逐步形成区域性的管理体制,这是世界范围内将会一直并存的两个层次的水资源的管理体制。在许多国家,江河、水资源主要由流域机构管理,有些国家地方政府甚至不设专门的水资源管理机构。也有许多国家江河、水资源主要由地方政府管理,流域机构只起协调作用。与其他国家相对照,我们国家的水资源的管理体制之特色是,因自然因素的影响,我们国家的政府有一项十分重要的职权-水利工程的施工建设,以削弱自然灾害对我们国家的水文资源的干扰。我国各级地方政府在水资源管理中具有重要的职责并形成完整的管理体系,多年来在水资源管理、开发、利用、节约和保护中发挥了重要作用。因此,依行政区域对水资源进行管理是我国水资源统一管理的基础。这也是我们国家在选择水资源的管理的体制时,侧重把行政区划组织的作用考虑在内的缘由。随着国家经济物质财富的增加,水资源的危机、水污染等各种问题层出不穷,我们国家必然要深化对水资源的统一管理。因此,在流域与行政区域的管理无法彼此取代的情势下,实现二者的有机结合成为完善我国水资源管理体制的必然选择。
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